王若云
文：君山话史
在人类历史上，每一种新的制度出现时，无论人为设计得多么好，总是无法估计可能产生的不可控制的严重后果。
秦始皇统一中国后，在采取分封制与郡县制上有过争论。丞相王绾认为燕、齐、楚等地距离朝廷远，难以控制，应该分封诸侯王以镇守。延尉李斯则认为分封诸侯是动乱的根源，春秋战国之所以混战几百年，正源于这个分封制度。同时，李斯认为应该采取郡县制，实现朝廷－郡－县垂直化管理，这样就可以杜绝诸侯混战的局面。秦始皇认为李斯远见卓识，遂采用郡县制，并自信这种制度可以令大秦帝国传之百世千世。
然而，现实却是秦只历二世就亡了。为什么亡得这么快，因为这种新的制度固然可以防止诸侯混战，但又暴露出巨大的问题。
第一个问题：中央高度集权，没有诸侯的制约。高度集权的政府，国家兴亡完全系于君主一人，遇到秦二世这样的人，国家就完蛋了，没有来自外部的制约。而周朝虽然诸侯混战，却能维持八百年，为什么呢？因为这个时候国家不是一两个人能主导的，中央与诸侯相互制约，天子太坏就会被整垮，诸侯太坏就会被干掉，所以你看春秋战国，暴君是很少的，明主是很多的，这就是一种竞争机制，是一种权力制衡。
第二个问题：没有诸侯的拱卫，天子容易受到权臣的控制。秦始皇一死，秦国实际上就被权臣赵高控制，呼风唤雨，指鹿为马，为所欲为。李斯设计郡县制时，没有考虑这些问题的，最后自己都被李斯杀掉了。
第三个问题：地方的武装力量薄弱，一旦爆发起义，没有足够的力量镇压。郡县的权力与诸侯的权力是不一样的，诸侯王相当于一国之主，有独立的军队，郡太守、县令都没有很大权限。因此，当陈胜吴广振臂一呼，起义烈火就烧遍全国。在这种情况下，地方官吏对朝廷的忠心，显然比不上皇家子弟，只是这些皇家子弟没兵没权，也只能干瞪眼。因此秦灭亡得这么快，除了暴政之外，还有一个重要原因是郡县制之下，没有拱卫中央的诸侯军队。
因此，当秦被推翻后，项羽彻底抛弃郡县制，分封十八个诸侯王。不过项羽实在是不读书的土鳖，他这个狗屁制度居然连个中央政府都没有。刚开始时还有个挂号的楚怀王，后来项羽干脆把楚怀王给杀了，自己当西楚霸王。西楚霸王虽然霸，也不是天子啊，也只是个诸侯啊。于是这时不是一个国家，而是同时存在十八个国家，就项羽这个政治水平，最后不失败就没天理了。
最后刘邦把项羽等一帮诸侯给收拾了，刘老兄政治智慧是比较高的，他觉得分封诸侯制确实有问题，项羽恢复分封制，没几年就倒了。但郡县制也有问题，秦国没几年就倒了。怎么办呢？于是他来了个折衷的办法，大部分实行郡县制，距离朝廷比较远的地方，比如楚、齐、燕、吴等，搞分封制，弄几个诸侯王镇在那里。
后来刘邦又想，异姓诸侯王也是靠不住的，朝廷有难，你们这些人还不是偷着乐么？于是他花了大力气，把异姓诸侯给铲除了。大家常说刘邦杀功臣，这个说的不对，刘邦杀的是异姓诸侯王。从这点看，刘邦固然不厚道，但从大的方面讲，消弥了可能再度导致生灵涂炭的战争风险，对老百姓来说，未必不是个好事。
西汉的制度，实际上是秦制与周制的折衷与改良，既保留郡县制为主体，在周代分封制基础上削去异姓诸侯，只保留同姓诸侯。这个制度也不能称尽善尽美，同样有很多问题。比如说，同姓诸侯的存在，仍然有战争的风险，“七国之乱”即是一例。汉武帝推行“推恩令”，把封国最大程度弱小化，诸侯不复成为朝廷的威胁，不过仍未能彻底解决问题。由于封国太弱，又致使王莽篡汉时，朝廷没有藩王作为外援，最终覆灭。
无论是郡县制还是分封制，或是混和制，都无法彻底解决存在的问题。诸侯强，则国家混战；诸侯弱，则容易出现暴君或权臣的极端专制。这是君主专制政体一道迈不过去的坎。 古代人总期望出现明君、名臣，但纯粹依靠道德意识是很难出现的，因为人性的弱点是这样的：权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。只有在诸政治权力相互制约、平衡时，才能约束住人性中汹涌澎湃的恶。
君山话史
秦朝没有分封制是为了中央集权的帝制，而秦始皇的帝制并非一朝一夕所产生，是经过六世秦王进行内部改革，制定适合集权的官僚制度，将原本由旧贵族主导的国家转变为帝国制，再经由秦始皇之手正式确立的帝制。
简而言之，到秦始皇期间消除了分封制是一个漫长的过程，但秦朝依旧缺乏时间去消化各式各样的旧思想，如儒士思想、旧贵族的需求、秦朝制度所需的过度徭役，种种问题叠加起来成为了秦朝崩溃的原因，而其中重要一点是秦朝在中央集权的问题上走的太快。
刘邦和萧何建立的西汉沿用了秦朝的制度，主要体现国家制度和律法等方面，而无法全面采取帝制和郡县制一方面是形势上做不到，又考虑到秦朝灭亡的弊病，采取了郡国并行的制度作为缓冲。
前面说到秦朝的中央集权并非一朝一夕所形成，至秦始皇那时奋六世之余烈才造成权力的巅峰。西汉却遗留下秦朝、楚汉战争的经济创伤，人口大量锐减，全国土地因战争而荒废，再加上外部有匈奴的消耗，刘邦已无法再进行极端的战争。
击败项羽以后，原本韩信、彭越、英布、吴芮、臧荼、张耳等人已经是名副其实的诸侯，除去韩信是从刘邦嫡系脱离的诸侯外，要剥夺其余诸侯的身份就只能通过战争才能办到。一旦处理的不好，就会跟项羽一样招致众怒，被诸侯联手反击。
故刘邦的西汉把秦朝故地保留下来作为汉国的领土，把原六国故土都分封出去。刘邦在有生之年为了加固汉朝集权，陆续消灭异姓诸侯，但郡国并行的制度已经实施，刘邦无法剥夺刘氏诸侯的封邑，那也并不有利于刘氏统治，故只能将制度维持下去。
刘邦给刘濞封王时就看出此人有反相，只是年迈的刘邦已经管不了这么多，只留下一句：“然天下同姓一家，慎无反！”
初时，吕雉执政，分封诸吕，统御开国功臣还能压制住同姓诸侯。随吕雉病逝，刘邦的长孙齐王刘襄就按耐不住，杀死齐国丞相，起兵前往长安争权。周勃、陈平却率军戒备各路诸侯，拥立代王刘恒为帝。
汉朝由中央和地方的矛盾自此爆发，经过汉文帝刘恒多年经营稳定国内经济，再到汉景帝刘启击败七国叛乱，至汉武帝刘彻实施推恩令，才算削弱诸侯对中央的牵制，诸侯王的封国在后来改由相国治理，国王渐无权势，使西汉成为名副其实的帝国。
由此可知西汉并非不想全面实施帝制，只因在形势阻碍重重，需要通过时间实施有效的手段才能够办到。
从刘邦到刘彻算起来有六十年，西汉帝国才达到集权的巅峰。从秦始皇往前算六十年是秦昭襄王时期，秦国也恰恰是在秦昭襄王时期开始全面称霸，首次称为西帝。故西汉和秦朝集权的步伐非常相似。西汉后来名存实亡的分封制也不过是开国遗留下的问题，随着刘氏子孙的增加，诸侯王的后裔大多已无贵族的身份，光武帝刘秀身为长沙王之后，实则也只是一介平民出身，只是相对他们百姓的社会地位更高一些。
苏沉船
汉承秦制，得天下四百年，华夏始名汉，华夏进入了又一个恢宏大气的时代。
秦朝的统一，是几代人呕心沥血一针一线的结果。最后打下来的基础比较坚实，没有必要封王封侯来维持稳定。
但是汉朝不同，是刘邦和众多人一同建立的。天下初定，社稷未稳。基础不牢，只得靠让出一部分利益来换取稳定。但是结果就是刘邦后半辈子都在平叛。汉景帝时期还发生了一个诸侯国的叛乱“七国之乱”。
汉初刘邦选择分封，也是不得已的措施。只不过有利有弊而已。
看点儿历史
首先必须说秦国的郡县制于统治而言是一个先进的制度，但于当时还并不适用于全国，因为六国的旧民还无法适应这种统治方式，将其视为秦国的暴政。秦灭亡后，刘邦根本上就是秦实际的继承人，领关中子弟对抗代表分封制的项羽，但为了获取其它诸侯的力量依然分封天下，最终形成了汉初关中秦地行中央直接统治的郡县，而于六国旧地分封诸王的混合统治，这段时期也可以视为分封制走向郡县制的一个过度。但随着中央实力不断强大，武帝时期推恩令对诸侯国的不断削弱，诸侯王逐渐失去了行政权利，才终于使郡县制成为了主流，为后世王朝所沿袭。
