做好“加減乘除”
深化“放管服”改革
《中國企業報》：作為從浙江調入的幹部，當您主政石嘴山後，您覺得作為西部城市的石嘴山，與東部城市相比最突出的不同有哪些？
李鬱華：我對老家浙江有深厚的感情，對我現在工作和生活的石嘴山也非常熱愛，但在比較兩個地方、兩座城市之後，應該說是各有千秋，互有特色。比如石嘴山人民勤勞、淳樸、寬容，老百姓的性格無不體現著西北人的耿直和豪爽，東部地區的人求真、務實，發展意願非常強烈。如果將兩地相比，給人最突出的感受是，城市的包容性、兩地人的發展眼界眼光，差別還是很明顯的。舉個很簡單的例子，浙江義烏的商販們，除了會說義烏方言，還會說普通話，還多少都會說一點英語。這背後體現的是什麼，是開放的眼光，是包容的心態，是學習的精神，是發展的觀念。所以，我經常說，一個城市、一個地方，暫時的落後並不可怕，只要人勤奮、善於學，觀念跟得上，聚焦要集中，總會有後來居上，甚至彎道超車的可能。
石嘴山藉助“互聯網+”發展實體經濟
石嘴山礦山渣土區變身文化旅遊區
《中國企業報》：面對這樣的差別，您上任後從哪些地方著手開啟“施政”計劃？
李鬱華：我在2017年5月上任，6月就提出了賀蘭山治理方案。在我看來，賀蘭山治理，既是針對自然資源的治理，也隱喻著發展觀唸的更新，政務環境的優化，從那時候開始，我們就注重充分發揮政府有形之手和市場無形之手的“疊加效應”，推進重點領域和關鍵環節改革，去除制約和障礙，形成精準有效的制度供給，增強動力、激發活力、釋放紅利。在這個過程中，我們一直不忘向發達地區學習，比如從去年以來，我們學習了浙江“最多跑一次”改革的經驗做法，圍繞“跑一次是底線，一次不跑是常態，跑多次是例外”，構建網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面的審批模式，推行並聯審批、實行網上審批、探索模擬審批。目前，74.9%的事項都實現了“不見面”辦理，“最多跑一次”辦理事項達到88.7%，政府投資項目、企業投資項目辦理時限分別控制在80個、60個工作日以內。
《中國企業報》：“最多跑一次”作為優化營商環境的“經典”做法，目前已成為全國眾多地市學習的焦點。在這方面，石嘴山市如何“活學活用”的？
李鬱華：“最多跑一次”是方法論，也是世界觀，對我們而言，要以“最多跑一次”的改革。去撬動“放管服”改革，在這個過程中，通過做“減法”，繼續完善清單管理，持續加強簡政放權；通過做“加法”，創新改進監管模式，強化信用監管，大力推行智能監管；通過做“乘法”，深入推進“互聯網+政務服務”，加強政務服務標準化建設，著力打造“互聯網+政務服務”的寧夏樣板；通過做實“除法”，加強部門間協作，打破信息孤島，切實提高服務質量，激發企業、園區和市場的發展活力。要持續做好“浴火重生”“騰籠換鳥”“無中生有”三篇文章，加速突破傳統發展模式和產業結構的“路徑依賴”，實現傳統工業轉型發展。
“五化四鏈”助推園區轉型升級
《中國企業報》：作為一個只轄“兩區一縣”的地級市，石嘴山擁有兩個國家級園區。能介紹一下這方面的情況嗎？
李鬱華：園區是經濟發展的主戰場、招商引資的主平臺、產業集聚的主陣地、企業發展的主載體，園區的性質，決定了園區的發展與營商環境休慼相關，在這一方面，我們從去年以來，就圍繞園區發展，提出了“佈局合理化、發展集約化、產業特色化、企業高新化、園區綠色化和延長產業鏈、補強創新鏈、提升價值鏈、營造生態鏈”的“五化四鏈”工作目標，出臺了工業園區轉型升級三年行動計劃，努力通過三年時間，促進產業轉型升級，推動園區整合提升，加快新舊動能轉換。我們還開展了“拓路網、改電網、擴管網、降成本”四大配套提升工程，切實抓好環境綜合整治，建設B型保稅物流中心，完善園區物流配套，為企業發展和項目建設提供保障。
《中國企業報》：在石嘴山，我們走訪了石嘴山科技金融眾創園、網絡經濟產業園、石嘴山久康康養機構等“創新園”，應該說，這些機構的體量都不大，創辦的時間也不長，但給人的感覺很有活力、潛力。在石嘴山，此類企業能獲得很好的支持和發展，能否認為這也是“優化營商環境”的結果？
李鬱華：可以這麼認為，但不必畫等號，因為我們營商環境的優化，包括了你所說的“雙創”環境、園區環境、政務環境，除此之外，還包括了金融環境、城市環境、人文環境等多個方面。其中你所調研的“創新園”，體現的是我們正在下大力氣推進的“雙創”環境的優化。我們具體的做法是，借鑑發達地區做法，與阿里巴巴合作共建互聯網城市，促進線上與線下相融合，虛擬與實際相融合，外貿與內貿相融合，創業與創新相融合“四個融合”，積極推進“互聯網+”在康養、製造、旅遊、農業等領域的示範應用，為企業發展插上“互聯網+”的翅膀。我們這樣做，就是為了加快實施科技創新“雙倍增”計劃，突出創新平臺功能，推動企業建立重點實驗室等研發機構，支持有條件的單位，按科技型龍頭企業—高新技術企業—科技型中小微企業集群的梯次培育機制，推進“雙創”示範基地建設，形成小企業“鋪天蓋地”、大企業“頂天立地”的良性發展格局，推動大眾創業、萬眾創新。
“互聯網+”為傳統產業插上騰飛的翅膀
《中國企業報》：石嘴山是個傳統的資源型城市、工業型城市，您提出的“互聯網+”，如何為傳統工業的未來發展插上騰飛的翅膀，從而實現“新經濟”與“老工業”互為並進、可持續發展？
李鬱華：一個地區的可持續發展、有質量的發展，不能沒有實體經濟的發展，石嘴山也一樣，但石嘴山作為資源型城市，資源的適度開發是基礎，關鍵是要充分發揮“互聯網+”功用，做好“無中生有”、“有中生新”文章，加快培育新經濟、新產業。為此，我們已逐步將產業發展聚焦到“十大重點”上，加快發展新材料、數字經濟、全域旅遊、文化創意、現代物流和新型服務業、電子商務、科技金融、康養等產業。在確立了這些產業方向後，我們通過“雙招雙引”措施，促進實體經濟產業化、智慧化、品牌化、高端化。而作為政府，盡最大能力，利用互聯網等手段，為企業發展提供好服務、營造好環境。我們服務企業要講究方法，概括而言有四句話，就是“無事不插手、有事不撒手，好事不伸手、難事要出手”，全力推動實體經濟走向高質量發展。
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