山東啓動農村宅基地「三權分置」試點,探索放活使用權

山东启动农村宅基地“三权分置”试点,探索放活使用权

①省委常委會會議研究新舊動能轉換重大工程“10+3”協調推進體系工作

7月2日上午,省委常委會召開會議,聽取新舊動能轉換重大工程“10+3”協調推進體系工作進展情況彙報,研究討論具體舉措,對做好下一步工作作出部署要求。

省委書記劉家義主持會議並講話,省委副書記、省長龔正,省政協主席付志方和省委常委出席。有關省領導和省直部門負責同志列席會議。

會上,新舊動能轉換重大工程各專班負責人彙報了相關工作進展情況。大家結合我省實際說意見、擺問題、談打算,一致表示,習近平總書記多次就堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路,推動我省高質量發展提出明確要求,充分肯定了以加快新舊動能轉換推動經濟高質量發展的目標路徑,為我們做好相關工作提供了根本遵循,進一步堅定了我們的信心決心。當前,全省上下對新舊動能轉換思想重視、領導有力、推進有序,總體成效明顯,但同時存在不敢不會,不作為慢作為的問題。要認真貫徹落實習近平總書記的重要指示要求,緊緊抓住新舊動能轉換綜合試驗區建設這個重大歷史機遇,以時不我待、幹事創業的勁頭,強化“10+3”協調推進體系工作,狠抓新舊動能轉換任務落實,以實際行動和工作成效不辜負總書記的殷殷囑託。

②農村宅基地“三權分置”首列負面清單

7月2日,我省召開動員部署會議,啟動農村宅基地“三權分置”試點,17個縣市區將在2年間試點一系列政策突破。但我省明確規定“三個不能破”:耕地紅線不能破,防止受利益驅使減少農用地規模;轉讓紅線不能破,禁止宅基地農戶資格權轉讓;購買對象不能破,嚴禁城裡人到農村買宅基地。

這17個試點縣市區為:濟陽、平度、沂源、滕州、東營墾利區、萊陽、臨朐、汶上、肥城、威海環翠區、五蓮、萊蕪高新區、沂南、平原、鄒平、陽穀、鄄城。試點至明年底。

“三權分置”試點,旨在落實宅基地集體所有權、保障資格權、適當放活使用權。

過去,宅基地資格權實現形式單一,就是宅基地使用權。而很多村已多年未分宅基地了,資格權虛置。我省明確,拓寬資格權實現形式,如探索允許符合條件的農戶申請公租房、換股權、換貨幣、納入城鎮住房保障系統等。

資格權也有望重獲了。我省提出,鼓勵有條件的農戶自願有償退出資格權;對有意退出又不想徹底失去資格權的農戶可探索“留權不留地”、頒發地票期權等方式保留資格權;進城落戶農民自願將宅基地無償退給集體的,可重新獲得宅基地資格權。

放活宅基地和農房使用權,是“三權分置”的核心。我省規定,試點地區要合理確定宅基地和農房轉讓、互換、贈與、繼承、出租、入股等方式流轉的適用範圍,設定流轉期限、途徑和用途。城鎮和鄉村居民可利用自有住宅依法從事休閒、旅遊經營等。但不得違法買賣宅基地,嚴格土地用途管制,嚴禁下鄉利用農村宅基地建別墅大院和私人會館。

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