江湛铁路票价偏高？确有合理优化空间！
胡文
随着7月1日江湛铁路的开通，江湛铁路的票价偏高的问题得以凸显。
6月30日，“文过是非”发表《7月1日开通：江湛铁路还是深湛铁路？湛江市长透露事关海南的重大利好！》一文后，读者在欢迎江湛铁路开通的同时，吐槽最多恰恰是票价问题。对这一问题，南方+作了追踪报道。
根据测算，全程357公里的江湛铁路，从江门到湛江全价为214元，折合每公里票价0.599元，接近6毛钱一公里。而通往粤东的铁路广州南到潮汕416公里，二等座票价181.5元，折合每公里0.44元。南广铁路广州南到南宁东577.1公里，票价169元，折合每公里不到3毛。由此得出的结论是，综合来看，江湛铁路的价格确实相对较高。
在广东省发改委网站有关互动咨询栏目上，对于江湛铁路票价的疑问最多。对此，省发改委的答复是——
根据自2018年5月1日起实施的《广东省定价目录（2018年版）》，“省内地方国企全资、控股铁路、地方国企和央企各占50%股权铁路传统旅客列车硬座、软座、硬卧、软卧以及高铁动车组一、二等座票价率”退出定价目录，实行市场调节价管理。因此，江湛铁路的具体票价由企业根据经营成本、市场供求和竞争状况、社会承受能力等依法自主制定。
您反映的意见和建议，我委已如实转达相关铁路运输企业。如您需咨询涉及江湛铁路票价其他问题，也可直接拨打12306铁路客服热线。
从这一回复可以看出来几点——
1、定价依据是来自《广东省定价目录（2018年版）》。
2、此次江湛铁路的票价是由铁路部门自主定价的。
3、定价因素包括经营成本、市场供求和竞争状况、社会承受能力等。
今年4月28日，广东省政府网站发布关于印发《广东省定价目录（2018年版）》的通知，新版定价目录于5月1日起实施。
在此之前，铁路票价的定价依据是《广东省定价目录（2015年版）》，“省内地方国企全资、控股铁路，地方国企和央企各占50%股权铁路传统旅客列车硬座、软座、硬卧、软卧以及高铁动车组一、二等座票价率由省级价格部门制定。”而新版的定价目录放开了这一权限，由企业自主定价，也就是由中铁总自主定价。
从定价政策的变化看，江湛铁路正好处于从2016年1月1日起国家放开高铁动车票价，改由中铁总自行定价。这一政策变化，是江湛铁路票价较高的直接原因。当然，这一政策变化的伏笔是，对于铁路部门一定的自主权，可以针对市场不同情况，实施不同折扣的市场化动态票价调整。
但可以注意到，即便2016年起高铁动车票价改由中铁总自行定价，但事实上包括广州南至潮汕、深圳北至厦门铁路的票价也没有上调，依然维持了原有定价。这说明，中铁总实际也在寻求一个最佳的平衡点。对于与高铁久违的粤西地区来说，同样需要中铁总予以适当的扶持和倾斜，如果和跨省铁路没有可比性，至少应该和通往粤东的铁路票价水平持平。这对于急需发展振兴的粤西来说，是十分重要的交通基础条件。
当然，还有一种可能是，就是铁路部门充分行使自主权，通过不同折扣的方式，最大限度地降低票价，以满足粤西地区民众出行的需要。
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