利劍高懸，正綱肅紀；直面問題，除垢治痾；縱向延伸，全面從嚴。南陽市桐柏縣委堅持把推進全面從嚴治黨，作為協調推進“四個全面”戰略佈局的根本保證，堅定不移地深化政治巡察，堅持發現問題、形成震懾不動搖，推動全面從嚴治黨向基層延伸，逐步形成了符合桐柏實際、具有桐柏特點的巡察機制和監督方式，為構建山清水秀的政治生態提供了重要保障，為全縣改革和發展大局提供了堅強政治保證，獲得了社會各界廣泛讚譽。
對標中央基準，實施高位推動
“要通過巡察‘治病樹’、‘正歪樹’、‘拔爛樹’，使我們淮河之源政治生態的‘森林’更加健康、更加茂盛。”桐柏縣委書記莫中厚在巡察工作動員會上的講話擲地有聲。
如何把巡察利劍鍛造得更加鋒利？桐柏縣委主動對標中央、省委、市委巡察工作新要求。
縣委書記莫中厚對巡察工作高度重視，對每輪巡察工作都提要求、作指示、鼓士氣。他多次親臨巡察機構調研，瞭解巡察機構組建及運行情況，關心巡察干部的工作生活狀況；先後8次主持召開縣委常委會研究巡察工作，對重要事項進行部署；召開書記專題會，聽取巡察工作情況彙報，對巡察、整改情況及工作建議認真研究。縣委巡察工作領導小組定期向縣委和書記專題會彙報巡察工作情況，在已開展的10輪巡察中，縣委巡察工作領導小組組長每輪巡察期間均到巡察組駐地調研指導工作，每輪巡察工作結束後，縣委集中聽取巡察工作情況彙報，對問題和線索的移交進行安排，切實加強對巡察工作的具體組織領導。
深化政治巡察，提升監督質量
桐柏縣委巡察工作深入踐行“四個意識”，落實政治巡察要求，準確把握業務與政治的關係，把業務問題放到黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨的政治層面去分析，落實到管黨治黨政治責任上。為不斷規範巡察工作， 桐柏縣委巡察機構對黨內法規和上級巡視巡察文件進行了梳理，共彙編“三大問題”關鍵詞句142個，基本囊括了基層巡察發現問題的主要類別，指導巡察發現問題的歸納提煉，突出問題的政治屬性。
緊盯“重點人、重點事、重點問題”查找蛛絲馬跡，著力發現侵害群眾利益的問題和線索。桐柏縣委巡察機構堅持圍繞中心工作，履行全面監督職責，把脫貧攻堅納入重點巡察監督範圍。去年以來，桐柏縣委組織開展了脫貧攻堅領域專項巡察。巡察機構圍繞各單位承擔的脫貧攻堅任務和職能作用發揮情況進行監督，深入貧困戶家中詳細瞭解定點扶貧工作組織實施情況和扶貧政策落實情況，較全面地掌握了被巡察單位助推脫貧攻堅的第一手資料。通過巡察，發現了就業培訓“縮水”、部分幹部深入基層時間不足、少數貧困戶子女入戶口難等問題，並一一督查整改到位。
桐柏縣委和縣委巡察工作領導小組堅決貫徹“有重大問題應當發現沒有發現就是失職，發現問題不如實報告就是瀆職”的要求，不斷規範提升巡察工作水平，制定並修訂了《桐柏縣委巡察工作評估方案》，採用百分制量化評估辦法，將巡察中發現的問題和問題線索情況作為評估巡察組巡察效果的一項重要指標，在每輪巡察結束前一週左右，對各巡察組工作開展評估活動，對未達到巡察效果的，延長巡察時間，並約談巡察組組長，壓實責任提升巡察工作質量和成效。
合力整改監督，務求標本兼治
巡察中發現問題的目的是解決問題。桐柏縣委堅持把問題整改作為推動改革、促進發展的重要抓手，作為衡量被巡察黨組織“四個意識”強不強的“試金石”，多措並舉做好巡察“後半篇文章”，打通巡察助力改革發展的“最後一公里”。
桐柏縣委針對巡察專項報告反映的問題，組織開展一系列專項整治活動，集中解決了部分貧困戶的戶籍上報錄入、慢性病鑑定及報銷、貧困人口培訓就業等問題；對巡察中發現的脫貧攻堅領域不作為、亂作為等違紀違法的15名黨員幹部給予黨政紀處分。
開展集中整改活動，是解決共性問題行之有效的方法。日前，桐柏縣委常委會決定，將被巡察單位落實巡察整改情況，納入縣委主體責任辦公室監督範疇，對被巡察單位黨組織承擔主體責任強化整改落實、擴大成果運用情況加強監管。
立足快查快辦，增強震懾效應
縣委巡察組發現重要問題線索後，不必等巡察工作結束再彙報，在基本情況瞭解清楚後，採取一案一報的辦法，迅速直報縣委巡察工作領導小組，經領導小組批覆後，啟動核查程序，要求縣紀委對於巡察組移交的線索，特別是重要的涉嫌違紀違法線索，組織優勢力量優先辦理。
桐柏縣委明確要求，對巡察期間移交的問題線索，不管涉及哪些部門和人員，都要嚴肅處理，絕不姑息手軟，切實形成震懾效應。從群眾最關心、反映最強烈的問題入手，推動解決問題，回應群眾期盼，以實際行動贏得群眾的信任和支持。縣委第二巡察組在2017年巡察某鎮黨委期間，一封反映村組組長陳某某以成立合作社名義騙取村民入股款的信訪件引起了巡察干部們的重視，這是發生在群眾身邊的典型“小微”腐敗問題，巡察組立即將這一情況彙報給巡察工作領導小組，經研究決定，當即移交此件給鎮紀委並監督快速辦理。陳某某當即退還給14戶農民共7000元的入股資金。隨後，前來巡察組反映問題的群眾就多了起來，群眾的獲得感和滿意度得到了增強和提升。
堅持嚴管厚愛，鑄造巡察“鐵軍”
“巡察干部扮的是黑臉包公，乾的是刮骨療傷。特別是縣級巡察干部生活、工作範圍小，到處是熟臉熟人，幹好巡察工作尤其需要突破人情干擾。”“頂著日頭，深入地頭，確實不易。”桐柏縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任、縣委巡察工作領導小組常務副組長韓丙森說。桐柏縣委對巡察干部厚愛一分，高看一眼。縣委常委會多次研究解決巡察干部的編制待遇等問題，為巡察機構增加6名正科級領導職數，落實巡察組組長享受縣直單位主要領導的政治待遇，縣財政足額保證巡察工作經費，傾力保障巡察工作順利開展。
信任不能代替監督，嚴管就是厚愛。桐柏縣委反覆強調，“打鐵必須自身硬”，巡察工作肩負著特殊使命和重大政治責任，既要政治過硬也要本領高強。監督他人，首先要嚴防“燈下黑”。縣委巡察機構成立之初，及時成立了黨總支部，各巡察組組建了黨支部，不斷加強巡察隊伍的政治建設、思想建設、作風建設，抓牢組織建設，加強能力建設，堅定巡察干部的理想信念，增強其政治本領和工作能力，確保能征善戰，戰之立威。嚴格巡察干部思想政治教育和紀律約束，確保巡察干部隊伍純潔乾淨。縣委對政治不堅定、能力不勝任、作風不過硬、用權不規矩的巡察干部，及時調整出巡察隊伍，保證“鐵軍”無堅不摧。
不經風雨，難見彩虹。經歷幾年的淬鍊，桐柏縣委巡察干部的政治站位和政治覺悟不斷提高，政治警覺性和鑑別力不斷增強，發現問題的觀察力、分析問題的突破力、把握政策的判斷力、解決問題的執行力不斷提升，“尖兵”、“前哨”作用得到有效發揮。2017年，桐柏縣巡察工作在全市績效考評中位居各縣區前列，被省委巡視辦定為信息直報縣，巡察辦黨校被南陽市委評為先進基層黨校，榮獲桐柏縣委授予的定點幫扶工作先進單位、宣傳輿論工作先進單位、平安建設先進單位等稱號。
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