餘姚市公安局於2013年初推行“在冊吸毒人員分類分層次管理”，構建群體聯防網絡機制，初步建成具有區域特色打防管控一體化的吸毒人員管控體系。截至2017年底，餘姚在冊吸毒人員有效管控率、生物檢材陰性率居全省第一位，年內新滋生率、復吸率降至低水平，吸毒管控實現了“降存量、降增量”的雙降目標。2017年12月，寧波市政府在餘姚召開全市禁毒工作現場會，推廣“餘姚吸毒人員管理工作模式”。2018年，餘姚市禁毒委員會獲評“全國社區戒毒社區康復示範單位”，並在全省禁毒工作會議中介紹吸毒人員管控經驗。
優化頂層設計 強化吸毒人員管控
餘姚市公安局結合毒品輸入地、消費地的毒情實際，將“控制吸毒就能控制販毒、減少吸毒就能減少販毒、消滅吸毒就消滅販毒”作為轄區毒情治理理念，將“嚴管吸毒人員、萎縮毒品市場、減少涉毒犯罪”明確為管控機制建設目標，以“吸毒人員管控”為突破口，嚴管吸毒人員、降低買賣活躍度、減少毒品市場供給，全面肅清區域毒品危害。堅持禁毒工作實行黨委政府主導主責，部門各盡其責、齊抓共管，社會廣泛參與、協同共治的禁毒工作機制，明確社會面吸毒人員管控工作由屬地鄉鎮人民政府或街道辦事處負責。鄉鎮鎮長（街道主任）領導鎮級禁毒辦落實本地吸毒人員管控，鎮級禁毒辦主任具體負責，75名禁毒專職社工具體實施管控，每人分片包乾30-35名吸毒人員，專司禁毒工作。禁毒社工由鎮級禁毒辦為主管理，市禁毒辦負責培訓、業務指導和考核。
牟山鎮禁毒辦禁毒社工楊某，畢業於浙江師範大學，14年通過社會招考成為了75名禁毒社工中的一員。“剛開始我就抱著試試看的態度考取了禁毒社工，慢慢地隨著禁毒工作深入，我越發感受到吸毒對一個家庭的傷害之大，越發感覺到身上的責任重大，同時，這份工作待遇也不錯，還有一定的考核獎勵，我會盡全力做好。”市公安局明確禁毒社工“三個員”職責，確保每一名社工具備管控、打擊、宣傳的職能，社工工作必須有效解決吸毒管控存在的“找查難、管理難、戒斷難”的現實問題。做好管理員，通過逐戶走訪、逐人談話、逐一檢測等管控措施，約束行為、管束行蹤，督促吸毒人員遠離毒友圈，減少甚至杜絕復吸行為；做好信息員，收集吸毒人員涉毒的情報信息，禁毒社工每月參加轄區派出所所務會議，將一月收集的復吸苗頭線索、毒友圈、供貨渠道等信息彙報給派出所，並協助派出所及時懲處涉毒違法犯罪行為；做好宣傳員，開展社會面禁毒宣傳工作，對吸毒人員及其家屬講解毒品危害、宣傳政策法律，推動家辦聯合管理和社會綜合幫扶。
全員頂格管控 封堵復吸篩查漏洞
堅持“逐戶排查、逐人談話、見面算數”的工作原則，全面摸清社會面登記在冊吸毒人員底數和現狀，全面核實本地常口吸毒人員、臨時居住外地吸毒人員和被打處的外地吸毒人員等三類社會面吸毒人員的底數和現狀，並全面採集相關信息。2015年3月份，陽明街道的胡某在寧波海曙區如家快捷酒店吸毒被查獲，餘姚禁毒社工收到信息後通過社區瞭解到她母親的聯繫方式，然後再通過她母親聯繫上她，希望她到禁毒辦報道，但是她一直不肯透露寧波確切的住址，不配合禁毒社工工作。2016年12月份，對她實行上門尿檢抽查，查出陽性之後轉交至陽明派出所，然後派出所對她作出社區戒毒處置。此時的她才幡然醒悟，痛下決心改掉之前的吸毒行為，每次都是和母親一起到禁毒辦報到，現在的她努力工作，慢慢地迴歸到了正常人的生活之中，開啟了生活的新篇章。
將社會面吸毒人員全部納入鎮級禁毒辦日常管理，按“社會危害性和復吸可能性”劃定四個層級，建立“一人一檔”、終身跟蹤，每月見面的管控機制。其中精神異常和12個月未見面檢測對象為重點人員，落實具體責任人責任，落實查找管控措施；納入禁毒辦日常管理對象為日常管控人員，專職社工每月突擊尿檢和家訪談話，由市禁毒辦部署季度突擊生物檢測；排除復吸可能的對象為穩定放心人員，落實季度見面談話、半年生物尿樣檢測；迴歸社會人員取消管控措施，落實外圍調查。通過四級管控法，全面掌握本地吸毒人員基本情況所辦聯打、家辦聯管、村辦聯防，讓吸毒人員不敢吸食、不能吸食、不想吸食毒品的氛圍日益濃厚。
科技助力支撐 深化打管聯動機制
餘姚市公安局依託管控信息系統，創新辦、所、隊“三個十天”工作法，全力攻克吸毒管控出現的“逃避懲治、復吸查處、源頭清理”的實際難題。禁毒社工“管十天”，通過走訪、談話、檢測等日常管理，所有管控對象必須十天內檢測到位，為全員嚴管打下紮實基礎。社區民警“管十天”，採取視頻追蹤等措施，為尋找並抓獲失控人員提供強大支撐。專業民警“管十天”，依託公安智能防控平臺，利用大數據等技術手段，抓獲並打擊“逃避對象”、查清涉毒群體網絡關係圖，成為破解吸毒管控“疑難雜症”的堅強後盾。
今年45歲的毛某，平時一直在寧波工作，原本殷實的家產因為常年吸毒已經被他揮霍一空，妻子也因此與他離婚。2015年5月，毛某被舟山定海第二次查獲吸毒，並做出了社區戒毒決定。餘姚禁毒辦社工平時經常對其告誡談話，勸其要遠離毒品健康生活，遠離吸毒圈子。然而，2017年11月份，對其生物檢測發現數據異常，社工對其談話過程中，毛某一直否認有復吸行為，社工遂將其移交至派出所，派出所通過相關部門鑑定，發現甲基苯丙胺成份，證實其近期有吸毒行為，遂對其作出強制隔離戒毒的決定。該局還創新開發《餘姚市吸毒人員管控系統》，為每名吸毒人員建立電子檔案，所有復吸行為納入管控視線並予“零容忍”打擊。
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✎來源/餘姚公安
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