濟寧新聞網6月29日訊（記者 高桂菊 通訊員 馬超 段丹丹 黃聖凱）記者從濟寧市公安機關服務保障新舊動能轉換新聞發佈會中獲悉，市公安機關研究推出15條43項具體服務措施做好新舊動能轉換重大工程的服務保障工作。其中，涉及簡政放權的4條11項，涉及“最多跑一次”改革的5條17項，涉及營商環境優化的6條15項，為全市創新發展、轉型發展、持續發展營造更加優質的環境。
持續簡政放權，進一步釋放社會活力
1、進一步精簡下放審批權力。
①壓減消防審批手續，下放消防審批權限。投資額在30萬元以下或者建築面積在300平方米以下的新建、改建、擴建工程，取消辦理建設工程消防設計、消防驗收或備案手續；建築面積在200平方米以下、人數不超過50人且設在單層公共建築或多層公共建築首層的小商店、小超市、小餐館，取消辦理公眾聚集場所使用、營業前消防安全檢查手續；消防設計備案、驗收備案審批權限以及審核驗收範圍中的三級加油站、加氣站、加油加氣合建站下放到消防大隊進行審批；消防設計備案範圍內的建設工程，經建設主管部門認定的施工圖審查機構審查合格並出具審查意見書，消防部門僅進行形式審查。
②下放車駕管審批權限。機動車補領號牌、行駛證、補換檢驗合格標誌、免檢車申請檢驗合格標誌、委託核發合格標誌、核發臨時號牌、查驗（除進口車、危化品運輸車、大中型客車等重點車輛外）6項業務下放到縣車管所和濟寧城區各分所；駕駛證提交身體條件證明、自願降級、註銷駕駛證、終止考試預約、恢復駕駛資格（有自建考場的）、滿分學習（有自建考場的）6項業務下放到縣車管所和濟寧城區各分所。
③下放出入境證件辦理簽註製作權限。將電子出入境證件簽註製作權限下放到全市所有縣級出入境管理部門，取消戶籍地限制，群眾可在全市範圍內就近選擇出入境受理點辦理、領取證件。
2、推進戶籍落戶“零門檻”。
①全面推行購房即可落戶、租房即可落戶、就業即可落戶、就學即可落戶和“先落戶後就業”政策。
②對重大工程引進的技能人才和大中專院校畢業生，可在縣市區人才市場集體戶或派出所集體戶（城鎮屬性）申請落戶。
③對申請在濟寧市區（包括任城區、兗州區、濟寧高新區、太白湖新區的建成區）落戶的，取消參加當地社會保險6個月以上的時間限制。
④取消在校大中專學生只允許在入學時遷移戶籍的限制。
3、免除若干證照辦理費用。
①出入境證件辦理市內照相實行免費。
②65歲以上公民申請辦理出入境證件免費速遞。
③申領居住證和首次申領居民身份證實行免費。
4、建立權責清單公示公開制度。
對涉及治安、戶政、出入境、車駕管、消防等全部審批事項，在“濟寧政務網”和濟寧公安民生警務平臺公開公示，切實做到“審批權力進清單、清單之外無審批”，實現全市公安機關審批事項權責規範統一。
深化“最多跑一次”改革，進一步提升警務效能
按照“應辦即辦、說辦就辦、一次辦結、辦就辦好”的要求，持續深化“最多跑一次”改革，2018年4 月底前90%以上的公安服務事項實現“最多跑一次”。
5、進一步壓減審批時限。在現有基礎上，對公安辦事辦證流程再優化、時限再壓減。
①戶籍方面，對重大工程引進的技能人才屬濟寧市內遷移的，當場予以辦結；山東省內、濟寧市外戶籍人員申請遷入落戶的，1個工作日內完成電子準遷信息備案工作；山東省外戶籍人員申請遷入落戶的，1個工作日內發放《准予遷入證明》。
②消防方面，建設工程消防設計審核、消防驗收以及消防設計備案、驗收備案，由法定的20個工作日縮短為5個工作日；消防開業前檢查審批，由法定15個工作日縮短為5個工作日。
③車駕管方面，校車駕駛資格許可辦理，由5日內縮短為1日。
④治安管理方面，銀行金融機構安防設施方案審批和工程驗收、保安員證核發、爆破作業單位（非營業性）許可、爆破作業人員許可證核發、爆破作業項目審批、大型焰火燃放作業活動審批6個項目，由20個工作日縮短為5個工作日；保安服務(含從事武裝守護押運服務)公司設立審核、保安培訓機構設立審核，由15個工作日縮短為3個工作日；大型群眾性活動安全許可，由7個工作日縮短為3個工作日。
6、提高窗口服務能力和水平。
①在戶政、出入境、車駕管等綜合服務大廳，啟動開展“最美窗口”“十佳服務標兵”創建活動。
②戶籍、出入境、車駕管等窗口統一外觀標識、制度牌，營造舒心的辦事環境。
③推行智能審批模式，在市公安局出入境大廳設立24小時自助服務區，推廣應用自助簽註、自助照相、自助繳費、自助發證等設備，簽註業務實現“立等可取”，辦證費用實現第三方支付。
④公佈24小時服務電話，市公安局出入境大廳實施窗口週六工作制、延時服務制。
⑤推行“代辦”制，對重點工程、重點項目，以及引入的高技術人才提出的證照辦理申請，由社區民警、警務助理、網格員主動上門採集信息，送證上門，讓“最多跑一次”惠及到每一個重點項目。
⑥拓寬“綠色通道”適用範圍，為出國境治病、奔喪、商務、應試、入學等事由緊急的申請人加急辦證。
7、公佈群眾辦事“零跑腿”和“最多跑一趟”事項清單。
①對進駐市審批大廳全部事項，加快流程優化再造，整合設立綜合窗口，變“多頭受理”為“統一受理”，形成“一窗受理、一窗辦結”的政務服務模式。
②對涉及公安機關的“保安員證核發”“第一類易製毒化學品運輸許可證核發”“信息公開”“應急救援”等4項事項，及“設立保安培訓機構審核”“金融機構營業場所、金庫安全防範設施建設方案審批及工程驗收”“舉辦大型群眾性活動安全許可”等40項事項，分別確定為“零跑腿”和“只跑一次”事項，建立清單並向社會公開。
8、持續提升機動車管理服務效能。
①開設機動車預約查驗服務，重點企業辦理機動車註冊登記查驗業務達到10輛及以上的，提出申請預約，公安交警部門統籌時間予以集中辦理，避免業務積壓、車主等候。
②提升道路交通事故快處快賠工作。推廣應用道路交通事故在線快處快賠平臺“交管12123”手機APP，做到前端信息上傳、後臺數據處理、民警遠程定責、保險公司網上理賠；市、縣全部建設快處快賠服務中心，協調保險公司、律師、法院、人民調解、評估公司定損部門、汽修等單位入駐，縮短交通事故處理及損害賠償、保險理賠時限，簡化索賠環節和理賠流程。
③增加交通違法處理渠道，在傳統繳費模式基礎上，增加手機APP、微信和互聯網自助服務業務，實現手機自助查詢、處理和繳款功能。
9、拓寬網上公安服務平臺。
①按照“應上盡上、全程在線”的要求，提升線上線下一體化警務服務能力，公安審批事項90%以上實現網上辦理，逐步實現“不見面審批”。
②優化升級濟寧公安民生警務平臺，完善電話、網絡、微博、微信和現場諮詢等多渠道一體的業務諮詢服務模式，做到一次告知清楚，進一步方便基層群眾辦事創業。
擔當護航發展使命，進一步優化營商環境
緊緊圍繞促進市場活而有序的目標，主動擔當保駕護航主力軍作用，創新監管手段方法，努力營造更具品質的營商環境。
10、強化重點工程和企業安全保衛。
①建立重大工程駐守包保聯繫制度，必要時在重點工地設立警務室或治安辦公室，零距離落實管理防範措施，主動深入重點工程現場，及時掌握，積極化解徵地、拆遷、建設過程中出現的矛盾糾紛。
②推行“一企一警務助理”,加強警企深度協作，對重點企業可防性案件進行分級分色預警，指導人防、物防、技防措施，提高主動防範和抵禦非法侵害的能力,打造平安廠區。
③依法、快速處置各類堵門、堵路、堵工地等影響正常生產經營秩序的違法行為。
11、整治企業突出治安問題。
①深化掃黑除惡專項鬥爭，對侵害重點項目、重大工程、企業正常經營等的涉黑、涉惡、涉霸等違法犯罪活動，重拳出擊、集中整治，維護企業正常生產生活秩序。
②完善重大工程周邊治安亂點滾動排查和常態整治機制, 深入摸排、從嚴整治周邊盜搶騙、黃賭毒等治安突出問題，依法及時查處擾亂企業生產秩序的違法犯罪活動，為企業發展創造良好的外部環境。
12、嚴打破壞市場秩序行為。
①密切關注新舊動能轉換中企業兼併重組、基金募集、上市融資進程，打擊藉機詐騙、侵佔、挪用公司企業資產犯罪，保護企業資產安全。
②嚴打虛開發票、逃、抗、騙稅等涉稅犯罪，推動低端產業有序退出，置換形成新動能。
③對侵犯商業秘密、假冒專利、製售假冒偽劣、虛假宣傳等侵犯知識產權犯罪保持嚴打高壓態勢，有效保護先進生產力發展。
④依託電商平臺，持續打擊破壞市場秩序的違法犯罪行為，對符合立案條件的及時立案、快偵快破。
⑤嚴打惡意逃廢金融債務、騙取金融機構貸款、騙取保險理賠、非法集資、非法傳銷等經濟犯罪。
13、探索包容審慎監管模式。
①對新產業、新業態、新模式，堅持包容審慎監管原則，助推新興生產力成長打開更大發展空間。
②保護企業合法權益，樹立審慎、善意、文明、規範的辦案理念，對企業家審慎採取強制措施，對企業審慎採取查封企業財產、企業賬目和凍結銀行賬戶等措施，避免對企業正常生產經營活動造成不利影響。
14、營造良好網絡生態環境。
①嚴打網絡黑色產業鏈和涉網違法犯罪活動，重點針對侵害企業的黑客攻擊破壞犯罪和針對群眾的侵犯公民個人信息犯罪及時預警、有效防範、堅決打擊。
②全面監督互聯網企業落實主體責任，建立健全部門協同、警種協作、企業配合、群眾參與的多元化、立體化網上秩序打擊整治長效機制，規範淨化網絡經營管理秩序。
15、推行服務保障評價機制。
充分利用12389舉報電話，主動接受各界監督，及時查糾民警在執法執勤和管理服務中出現的冷橫硬推和不作為、慢作為等行為，確保各項服務保障措施落到實處。
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