范武波1,3 柯佑鹏2，4
（1．中国热带农业科学院湛江实验站，广东湛江，524013；2．海南大学经济管理学院，海南海口， ；3．中国热带农业科学院休闲农业研究中心，海南海口，571101；4．海南热带农业与农村经济研究院，海南海口， ）
摘要：本文阐明了海南休闲农业发展研究的目的和意义，分析了国内外休闲农业的发展趋势，根据海南休闲农业的发展现状及存在问题，提出了海南休闲农业的发展思路和对策建议。
休闲农业是以农业活动为基础，农业和旅游业相结合的一种新型的交叉型产业；也是以农业生产为依托，与现代旅游业相结合的一种高效农业。发展休闲农业，对于深度开发农业资源潜力，转变农业发展方式，促进农民就业增收，推进新农村建设，统筹城乡发展，满足城乡居民日益增长的休闲消费需求具有重要的意义。
海南具有独特的热带农业旅游资源，具有发展休闲农业的特色优势。发展海南休闲农业，不仅能为海南本土居民提供新的休闲旅游度假方式，又能吸引外地游客到海南休闲观光旅游，对带动海南农民就业增收、促进农村经济发展、加快海南新农村建设和国际旅游岛均具有重要作用。与国内外休闲农业发展相比，海南休闲农业发展仍处于起步阶段，还存在着诸多问题。因此，进行海南休闲农业发展研究就显得极为迫切与具有现实意义。
1 国内外休闲农业的发展趋势
1.1 国外休闲农业的发展趋势
休闲农业最早起源于19世纪30年代的欧洲，之后逐渐遍布欧美等发达国家，距今已有100多年的历史。经过上百年不断的创新和发展，休闲农业由观光功能向休闲、度假、体验、环保多功能扩展。其发展模式也随着各国资源、理念、市场等的差异而有所不同，如日本农务参与型模式、法国专业农场发展模式、加拿大乡土民俗体验型模式、新加坡科普教育型模式、澳大利亚葡萄酒旅游发展模式等。休闲农业类型也多样化，包括：农产品购物型、观光农作型、农业展示型、农业景观型等。休闲农业发展也不断融入新的元素，将农耕文化、民俗特色、异域风情等元素融入传统节日中，如著名的南瓜节、草莓节等[1]。经营型态多种多样，主要包括市民农园、观光农园、自然休养村、民宿农庄、农村留学、体验农业等。
纵观全球休闲农业的发展，欧美、日本等发达国家在休闲农业发展的水平、层次及功能开发等方面已走在了世界的前列，探索发展出了各具特色的休闲农业旅游项目与产品，每年吸引着全世界数以百万计的游客前往观光、体验，对当地农业、农村经济的发展起到了巨大的促进作用，其成功经验值得发展中国家学习借鉴。
1.2 国内休闲农业的发展趋势
我国休闲农业最早是在台湾发展起来，之后在全国各地发展起来。各地根据当地的自然景观、区位优势、文化资源、生态环境和经济发展水平，不断创新发展模式，丰富发展内涵，挖掘乡土文化，引导文化创意，先后形成了农家乐、休闲农庄、休闲农业园区和民俗文化村等形式多样、功能多元、特色各异的类型和发展模式。并注重创意品牌策划、集约要素组合、集成技术模式、推行标准化生产、资源循环利用、产品生态优质、服务人本规范、形成产业联盟或产业集群等，推动休闲农业创新发展。
我国休闲农业发展成效显著。据统计，2012年全国休闲农业接待游客超过8亿人次，营业收入超过2400亿元，规模以上休闲农业园区超过3.3万家，从业人员超过2800万，占农村劳动力的6.9%[2]。我国休闲农业逐步成为促进农民就业，增加农民收入，满足城乡居民消费需求的民生产业，成为壮大区域经济和扩大内需的朝阳产业，成为建设生态文明和美丽中国的支柱产业[3]。
2 海南休闲农业发展现状及存在问题
2.1 发展现状
海南省休闲农业发展起步较晚，但自2009年，海南在全国率先成立省休闲农业发展局，为海南休闲农业快速发展提供了机构保证。同时，海南也制定了休闲农业发展规划及配套支持政策。如2013年，海南省农业厅出台《关于“我为农民增收办实事”十大行动计划（2013-2016）》，力争到2016年，海南有营业收入超500万元的休闲农业企业30家，休闲农业营业收入年均增长10%以上；通过制定《海南休闲农业发展规划》以及《关于扶持海南休闲农业发展的若干意见》，规范休闲农业发展；实施“双百工程”，计划建设100个休闲农业示范点和100个休闲农业观光果园，示范带动海南休闲农业健康发展[4]。
通过各方努力，近年来海南休闲农业发展快速。截至2014年前三季度，海南省休闲农业企业达175家，其中休闲农业示范点68家，资产总额43.9亿元，直接从业人数1.62万人（其中农民就业人数1.3万人），间接就业人员6.48万人，带动农户2.58万户，年接待991.5万人次，营业收入8.15亿元[4,5]。目前，海南省荣获全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业28家，其中5星级8家，4星级8家，3星级12家[5]。保亭县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。
海南开辟了四条休闲农业与乡村旅游精品线路。以海口为中心，连接文昌、澄迈、定安、的琼北都市体验休闲线路；以三亚为中心，连接陵水、保亭、乐东的琼南都市热带海滨观光线路；以琼海为中心，连接万宁的东部滨海度假休闲线路；以五指山为中心，连接琼中、白沙、屯昌的热带雨林休闲线路；以儋州为中心，连接昌江、临高、东方的海南文化体验休闲线路。
海南各市县也积极配套规划，着力将农村建设与农业观光、度假旅游与文化体验结合起来，精心打造多元化休闲农业品牌。琼海按照“一片果园就是一个景区，把农庄当景点建，把农业基地当公园办”的模式，加快“田园城市”建设，大力发展乡村旅游，通过整合农田、果园、鱼塘、河道等资源和绿道、餐饮、客栈、咖啡厅等旅游元素，鼓励农民开办家庭农庄、采摘篱园、渔家乐等，大力打造休闲农业，把游客吸引到农村，丰富旅游业态，推动农民就业增收，实现农旅融合，使休闲农业大步发展。2013年，琼海接待游客514万人次，农民人均纯收入9256元，比全省平均水平高913元[4]。目前，该市休闲农业组织达到13家，农家乐22家。屯昌出台各类优惠政策，全方位支持休闲农业建设。在资金方面，整合不同渠道的财政支农资金，对创办农家乐的个人及集体给予10万元的财政补贴，并鼓励引导企业和民间资金投资休闲农业，为休闲农业的发展注入活力。澄迈2014年计划投资近1000万元，在3条“美丽乡村”带上创建6家标准化休闲农业示范基地[6]。
海南政府融合绿化宝岛、美丽乡村、休闲农业三项工程项目于一体，促进休闲农业的发展。“绿化宝岛”工作已实施3年，总投资达30.4亿元，造林面积达136万亩，占5年总任务的90.1%，森林覆盖率提高到61.9%[7]。“美丽乡村”工程调整了产业结构，实施生态循环工程，发展海南热带特色现代农业，创建省部级“美丽乡村”24个。在这两项工程建设的基础上，加快以农家乐、休闲农庄、休闲主题公园、民俗村等为重点的休闲农业示范点和星级企业创建，建立100个休闲农业示范点。目前，海南已完成90%行政村和自然村建设的规划编制，地方民族特色风情小镇已初显雏形，农村环境卫生得到进一步治理，农村危房改造积极推进，并结合促进农村产业转型发展，建设具有乡村旅游、休闲观光、度假功能的村庄60多个[7]。
当前，农家乐、休闲农庄、休闲农业园、民俗村及美丽乡村等形式多样、功能多元、特色各异的休闲农业模式和类型不断涌现，农业的多功能性得到极大拓展，已成为海南省许多地方发展休闲农业和吸引消费者的响亮名片。
2.2 存在问题
当前，海南休闲农业发展迅猛，然而由于是处于初级发展阶段，与国内外先进发达地区相比，与建设国际旅游岛的目标相比，差距甚大，仍存在诸多问题。
2.2.1 地方区域利益驱动，全局规划难以奏效
尽管海南休闲农业发展全局上有一定的统筹规划，然而各市县并没有按照全省的统一规划与布局，而是受到各自区域利益的驱动，各自为政，难以确保全省布局上的合理性和科学性，也没有追求区域内特色或质量上的高标准严要求，而是追求数量上的多多益善。一些地区的领导、经营者和农户急于发展经济，增加收入，凭着一股热情，没有做市场调查和投资分析，就利用现有农田、果园、牧场、养殖场一哄而上。项目设计趋同，布局不尽合理，功能不配套，市场定位不明，缺乏个性化和文化内涵，简单仿效，粗放经营，在开发建设上随意性较大，存在着一定的无序性和盲目性。造成同一地区内项目建设重复，功能雷同，互相竞争，效益低下。结果因低层次开发，产品品位不高，配套设施和环境较差，则逐渐衰落而停业。甚至有的地方造成了生态环境和景观的破坏性开发。
2.2.2 雷同同质较为普遍，特色挖掘缺乏深度
尽管海南各市县休闲农业如雨后春笋般崛起，然而大多属小型农家乐模式，以吃饭、钓鱼、住宿、打牌、卡拉OK等居多，缺乏创新特色，对游客吸引力小。
经营项目与经营产品同质化现象严重。如在三亚地区周边，就有多个以花或植物为卖点的景区景点，休闲内容相对单一，个性化创意不足，且景区景点严重依赖门票、餐饮及住宿等收入，缺乏相应的下游产品或衍生产品等产业链条的打造，收入来源门路窄；缺乏统一经营和组织化管理，互争客源、压价竞争现象时有发生。
特色资源挖掘不够也普遍存在。海南是典型的热带亚热带地区，热带亚热带资源丰富多彩，然而无论是作物品种资源开发利用，还是热带农产品的深加工等方面，都有待深入挖掘。此外，耕作文化挖掘更是不足。海南的耕作文化具有很强的地方特色，如何把这些差异与海南的黎族、苗族等文化进行有机结合，创造出更多满足不同消费群体的多元化消费需求；如何把休闲农业从卖方市场扭转为买方市场，是摆在广大休闲农业企业面前的重大课题。
2.2.3 区域市场没能细分，市场定位随意性大
海南陆地区域不大，但各市县所面对的区域市场却有较大的差异性。以海口、三亚为例，海口休闲农业面对的消费群体多为本市市民，岛外游客虽有一定比例，但以出差到海口或到海口探亲访友的居多；三亚更多的是岛外旅游团体、散客或岛内城镇居民为主，而本市市民却不多。由此可见，海口与三亚的休闲农业所面对的区域市场应具有明显的差异性。然而，纵观海南休闲农业的发展，绝大多数没能对区域市场进行细分，更多的是盲目跟风发展，缺乏特定的消费群体及个性化经营项目。缺乏对消费群体的定位，大众化、普适性突出，导致特色不鲜明、卖点不突出，难以激发消费者再次消费的欲望与冲动。
2.2.4 市场季节性反差严重，市场客源难以掌控
休闲农业自身的特点之一，就是具有强烈的季节性，随四季变化，有旺、淡季之分，无法连续生产。休闲农业的客源主要是城市，城乡差异、地域差异、季节差异造成了休闲农业旅游市场的定势性。海南休闲农业普遍以节假游为主，游客选择休闲农业游的时间大多集中在法定假日和周末，各景点双休日和法定假日住房基本饱和，而平时入住率徘徊在30%左右。法定假日选择休闲农业旅游的主要是自驾车族，且以家庭和亲戚朋友为单位；而在双休日，则是单位客户和家庭客户为多；但在工作日，则往往门可罗雀。游客的过渡集中，使休闲农业设施的利用效率大大降低，增加了接待成本。同时由于休闲农业具有农业最基本的特征，受季节的影响大，且休闲农业属于一个易产生较大同质性的行业，市场客源变动较大，难以有效掌控，各项旅游设施难以得到充分利用。
2.2.5 农村金融孵化滞后，产业资本投入不足
尽管国家和海南省各级政府对海南发展休闲农业给予了高度重视，但由于海南休闲农业产业还处在起步阶段，缺乏与休闲农业相关产业配套的信贷、财政资金补贴、税收等方面的扶持措施。特别是在信贷方面缺乏强有力的扶持政策措施。由于休闲农庄的土地、住房等不能作贷款抵押，休闲农庄到银行基本上贷不到款。休闲农业涉及种养、加工、三产服务等多个环节，发展需要大量资金投入，光靠企业自身资金远远不够。
海南省各级政府安排发展休闲农业的扶持资金很少，至今未设立休闲农业专项资金，全靠企业自筹解决，休闲农业企业在完成首次资金投入后，难有第二次投入能力，使休闲农业的发展受到较大限制。由于缺乏政府部门的相关政策扶持，以及地方上不少干部群众对休闲农业缺乏了解，认识不到位，使企业和个人对于发展休闲农业的热情大打折扣，这势必会影响海南休闲农业的蓬勃发展。
2.2.6 基础设施薄弱，专业素质参差不齐
休闲农业园区的基础设施服务是否健全，是影响休闲农业发展的重要因素之一。海南有些休闲农业项目基础设施和公共服务设施不配套。如因缺乏统一的道路指示牌等标识系统，加上交通不便，存在“路难走、点难找、车难停”等现象；休闲农业景区餐饮和住宿环境卫生条件差，垃圾污染严重，旅游者再访率低；饮食条件差，住宿环境简陋等，不能满足游客的旅游需求。即使如经济较发达的海口及三亚，也由于很多休闲农庄地处城郊或偏僻、不通公交车，前往农庄消费的也只能是有车族，一般城镇居民因交通不便很少去农庄游玩；更不要说如白沙、琼中等市县，诸如白沙的罗帅村，尽管环境优美，经营项目较多又具特色，但从海口或三亚去游玩的成本收益性价较低，无形中打消了很多游客的需求欲望。
休闲农业是一种集生产、生活、生态为一体的综合型农业经营方式，兼顾农业、旅游、环保和生态等方面内容，需要各方面的农业技术与管理人才来开展规划、开发、管理等方面的指导工作。但海南休闲农业从业人员素质不高。一是专门的经营管理团队、具有专业知识的经营人才缺乏；二是从业人员总体素质普遍较低，服务人员以当地村民为主，多数未受过正规的教育和培训，文化水平不高，服务意识也不强，管理比较粗放、涣散，接待水平较低，难以满足产业发展需求；三是管理水平较低，与产业发展相关的建设、安全、餐饮、住宿、环保、卫生、服务等多方面的行业标准或规范缺乏，管理制度不健全，服务水平不高。
3 海南休闲农业发展思路及对策建议
3.1 发展思路
3.1.1 加强领导, 规范管理
海南省政府必须将发展休闲农业纳入新农村建设的日常管理中，采取政府主导、各方支持，经济、行政等相关配套政策指导。政府要制定科学的休闲农业总体发展规划，充分反映在农业生产的基础上发展旅游的主导思想，明确全省休闲农业发展的总体目标与方向；建立完善的休闲农业从业规章，规范休闲农业产业发展；采取积极支持休闲农业发展的政策，营造有利于休闲农业产业发展的环境；加大公共财政对休闲农业企业的支持力度，促进休闲农业发展与社会主义新农村建设。
海南各级农业、旅游和卫生等部门要抓紧制订休闲农业的设施标准、安全生产标准、服务标准和卫生标准等相关的休闲农业行业标准。要尽快制定和出台休闲农业发展的政策、法律、法规，支持休闲农业的建设和发展，并保证休闲农业发展的正确方向和资源的可持续利用。法律体系应包括发展休闲农业的法规、行业管理条例等；以法规形式确立休闲农业在海南产业发展中的地位，对休闲农业的发展方向、开发规划、项目建设、土地使用和转让、支持政策、管理体制、环境保护等做出明确规定；制定有利于休闲农业发展的政策，包括鼓励招商引资的政策、鼓励企业资产重组和集约化发展的政策、限制开发低档项目和浪费资源的政策、休闲农业企业产权制度改革的政策、休闲农业企业规避风险的措施、鼓励改善休闲农业软硬环境的政策、环境保护政策等；大力推进休闲农业行业标准，实行行业管理标准化，设立各种管理标准体系和行业服务标准体系，从资源、环境、市场、服务、交通、效益等多方面进行规范管理,定期进行评估,实行优者奖励和支持制度，确保海南休闲农业健康发展。
3.1.2 科学规划，合理布局
海南必须制定合理的休闲农业发展规划，合理布局。要重视项目的设计，整合资源，主题鲜明，功能区分明确，规划景观搭配和基础设施建设，精心选择经营项目，研究市场需求，策划经营模式。经营中必须坚持“以农为本”，以农业为基础、种养产业为核心、农民为主体、农村为特色，把发展农业产业、扶持农民增收放在首位，同时为广大游客提供更好的休闲农业产品、知识和服务。在经营内容上开阔思路，以“农”字为特色，采用先进的农业生产方式，注重农业生产能力的开发和保护，弘扬农耕文化，提高农业品位，注重“土、特、奇、鲜、文化、参与”。
要合理规划，要考虑海南北部、南部、东部、西部、中部五个区域的均衡发展，条件成熟（客源丰富、发展自然条件好、有资金雄厚的投资商、当地政府重视等）的区域可适当多发展。同时应注意保护农村生态环境和人文环境，不破坏乡村的原始自然风貌，尽量避免对野生动植物资源的干扰和破坏，充分利用当地的特色和资源优势。
要合理布局，按三线贯通联结规划、中部休闲、其它区域观光的布局。休闲农业点建设的一个关键条件是交通便利。海南休闲农业点最好分布在东线、西线和中线高速公路附近，而且要覆盖到各条路线，每条线路上都要有点可看，各具特色。各区域的休闲农业点，可依据当地的资源条件进行规划建设。
如，东部区域休闲农业旅游发展潜力巨大，可借助琼海博鳌会议的知名度，加强营销，扩大客源，争取更多的岛外客人的光顾。
南部区域休闲农业以三亚、保亭为主，陵水、乐东为辅，实现良性布局和发展。南部旅游火热，但欺客现象严重。所以南部休闲农业发展要高起点，打造精品，以顾客为本，提升服务，不断提高游客满意度。
西部区域的儋州被誉为“诗乡歌海”，荣获“中国民间艺术之乡”、“全国诗词之乡”、“全国楹联之乡” 三块金牌。儋州调声和晒盐技艺是国家非物质文化遗产。临高也是中国民间文化艺术之乡，文化遗产丰富多彩，其渔歌和木偶戏也是国家非物质文化遗产。休闲农业结合这些文化资源，打造独特风景。
3.1.3 注重选址，突出内涵
休闲农业点运营的一个关键是要有充足的客源，因此选址很重要，可以依附中心城市发展、依托重大项目选点、旁依名山名景建设。
海口是省会城市，三亚是国际旅游城市，人口密度较大，休闲旅游需求较高。该类区域要以满足本地和外地游客多样化消费需求为目标，可建设以大型设施农业为基础，以新、奇、特等高档农产品生产为主，集休闲、观光、度假、教育为一体的综合性休闲农业园区、农业主题公园、观光采摘园和休闲农庄，打造现代农业新型产业模式。
海南的重大项目主要有：文昌航天城、琼海博鳌亚洲论坛、中海油东方气田和化肥、三亚世姐基地、洋浦经济开发区等。在这些重大项目附近建设休闲农业点是可取的。这类地区的休闲农业点建设，应以功能衔接和特色互补为重点，突出服务功能，强化休闲体验，满足多元需求。
海南的名山有：五指山、尖峰岭、霸王岭、七仙岭。名景主要有：万泉河、天涯海角、大东海、南山寺、火山口地质公园、东山岭、小洞天、呀诺达、猴岛、松涛水库、大广坝水库等。该类地区也应以功能衔接和特色互补为重点，以农民就业增收为核心，紧密依托自然资源、生产资源、历史文化，打破区域界限，营造特色休闲农业功能区，在保护生态环境基础上，大力发展以农业生态游、农业景观游、民俗风情游、特色农（牧、渔）业游为主的休闲农（山、渔）庄和农（牧、渔）家乐等。
此外，海南休闲农业发展应有地方特色、突出内涵。海南的人文旅游资源十分丰厚，悠久的历史、灿烂的文化、独特的民俗风情、热带海滨和岛屿、热带农业和独特民族风情的文明古村、黎村苗寨等。海南岛是一个长期封闭的系统，具有很强的岛屿文化特点，农耕文化独成一脉，拥有农民奇特的农业耕种方法、渔民娴熟的海洋捕捞技巧、少数民族独有的酿酒方法，以及异彩纷呈的饮食文化等，这些都可以成为发展海南休闲农业的宝贵文化财富。如五指山下的黎苗族文化汇聚地、保亭县七仙岭风情区、三亚回族文化特色区、三亚南山佛教文化区、定安道教文化区等，这些文化内涵都为休闲农业提供了创作素材，包括形成的村寨建筑风格、饮食习惯、农业生产技术或地方特有品种等，构成了民族文化生活多样性。热带海滨资源、热带植物资源得天独厚，值得挖掘。如三亚、陵水、万宁等滨海市县可大力发展休闲渔业，丰富海南休闲农业内涵，为游客提供更多样化的休闲享受。合理利用当地人文要素，与自然景观相互融合，因地制宜，设计出形式多样、内涵丰富的休闲农业旅游项目，可使人们在享受自然的同时，获得更多的文化传承的熏陶。
3.1.4 培养人才，加强合作
休闲农业作为一个新兴产业，包涵一、二、三产业的经营内容，涵盖农业、生态环境、旅游、休闲、文化等多学科知识，需要兼具系统知识的专业人才。要建立、完善休闲农业经营管理学科体系，传授景观生态学、旅游经济学、农业规划学、生态经济学、市场营销学等内容，为休闲农业的发展奠定坚实的人才基础。对休闲农业管理人员可进行政策法规、宏观管理、发展理念、农业创意、信贷融资、生产安全、综合服务等知识培训。对一线员工可进行专业知识、服务技能和服务礼仪培训，重点培训职业道德、作业内容、操作规程、工作方法、产品知识、安全生产等知识，增强服务意识，提升管理水平。另外定期对休闲农业经营者及从业人员进行旅游管理、生态农业等知识的集中培训与教育，提高从业人员的经营素质、文化素质和环保意识等，使其自觉维护乡村景观资源及自然生态和文化环境。
注重人才培养的同时，要加强合作，如加强与台湾的合作。台湾是休闲农业领域的领头羊，早在20世纪60年代就开始发展休闲农业，经过近50年的发展，已经进入较为成熟的阶段。台湾发展休闲农业，产生了良好的社会、经济和生态效益，是台湾农业转型的新走向。琼台两岛文化传统背景大体相同，自然资源相近，农业形态相似，经济互补性强，休闲农业合作潜力巨大。把台湾的发展理念、资金、技术、人才、管理、经验、特色方面的优势，同海南的劳动力、土地、市场、自然资源等优势结合起来，可推动两岸休闲农业优势互补，合作共赢。学习借鉴台湾发展休闲农业的成功经验和经营理念，将为海南闲农业的发展提供便捷、实用和有效的途径，实现海南休闲农业跨越式发展，前景不可估量。但海南在借鉴台湾经验的同时，必须突出海南当地特色，创新发展，不能照搬全抄。
此外，也要加强国内外休闲农业发展先进经验的研究，努力做到引进技术与自主创新相结合。注意休闲农业中单项适用先进技术的组装配套，提升自身科技含量：如农田管理、节水滴灌、环境监测、农业装备信息化等实用技术，以及精细测土配方施肥、智能化农业生产管理辅助决策支持系统等。“请进来”和“走出去”相结合，可邀请国内外和台湾地区有经验的专家学者前来指导，也可到休闲农业发达的国家和地区进行交流，努力做到引进技术与自主创新相结合，更新理念。
3.2 对策建议
3.2.1 发挥政府作用，加强行业管理
政府的长期有力支持，是休闲农业发展的催化剂和保鲜剂。海南休闲农业的发展离不开中央及海南省政府的支持。海南休闲农业旅游项目有重复建设、设施落后、资源浪费等现象。由于缺乏规范休闲农业管理的统一标准和尺度，经常出现政出多门、多头管理和尺度不一的现象。这在一定程度上制约了海南休闲农业的规范健康发展。海南省政府相关部门要加大政策衔接力度，完善政策体系，争取把休闲农业场所纳入政府规范体系。政府应当从政策上进行支持、资金上进行倾斜，加大扶持投入力度、实施信贷和税收优惠政策、拓宽融资渠道、合理开发土地。对发展潜力大、市场前景好的休闲项目进行适当扶持，甚至政府带头建设部分休闲农业示范园，以点带面，全面推进。
海南省相关政府部门应研究制定发展休闲农业的政策法规，制定统一的行业管理标准，完善休闲农业的服务标准，明确各类农业旅游景区(点)的基本条件及配套设施的标准，统一各类旅游产品的质量标准，定期考核结合不定期抽查，对各类农业旅游景区(点)的服务进行评定，并予公布。要加强对餐饮、卫生、环境等条件的监管，防止对生态环境和社会文化造成的负面影响。切实加强对休闲农业发展的指导和服务，积极研究挖掘政策潜力，努力争取税收、信贷、用水、用地、用电等方面的优惠政策，为休闲农业发展提供政策保障。积极探索和引进先进的管理技术和管理模式，逐步建立一套完善的休闲农业管理协作机制，推进海南休闲农业发展的良性循环。
3.2.2 建立网络平台，加大宣传力度
互联网（尤其是移动互联网）是传播最迅速、传播范围最广、影响最大、最省钱的宣传手段，海南休闲农业旅游应该利用这一广阔的传播平台，加强宣传力度。要努力让互联网平台成为展示海南休闲农业旅游产品、开展休闲农业旅游宣传促销和提升海南旅游形象的一个重要窗口。
建立海南休闲农业网，提供休闲农业相关的政策性服务信息，包括相关的法律法规、政策文件，休闲农业点的规划，休闲农业的新闻、通知公告，休闲农业的统计数据，休闲农业旅游点的介绍等。
利用多种网络平台扩大宣传。可通过海南农业信息网、海南旅游网等网站对海南休闲农业旅游进行重点推介；在全国知名网站发布海南休闲农业旅游广告，吸引客源；与我国网络传播界中具有重要影响的各家网络媒体进行合作，通过多家媒体共同推动海南休闲农业旅游的发展。
发展海南休闲农业电子商务，可以充分激发休闲农业企业的多品种经营优势，为休闲农业消费者节约信息搜寻成本、扩大选择方式；可扩大国内外的客源，提高知名度，优化海南旅游产业供应链，减少旅游销售的中间环节，降低交易成本，规范旅游市场。
3.2.3 拓宽投资渠道, 形成产业集群
海南省各级政府要搭建融资平台，完善企业融资机制，形成多元化投入机制，拓宽融资渠道，实现投资主体多元化，投资渠道多样化，投资效果显著化。各地要积极争取地方党委、政府和有关部门加大对休闲农业发展的支持力度，高度重视招商引资工作，通过政府财政资金的投入，积极引导工商资本、民间资本和外商资本开发休闲农业项目。积极创新融资机制，通过股权转让、出让冠名权、经营权等方式，广泛向社会各界筹集资金；商业银行和农村信用社也应把支持休闲农业发展作为信贷支农重点；吸引国内外企业资金, 以股份制或合资经营等方式开发休闲农业。加大民间资本的吸纳力度，引进大型旅游企业、农业产业化龙头企业，通过独资、参股、品牌连锁等多种形式，让更多的境内外、省内外资金进入海南休闲农业行业，促进海南休闲农业发展。
在拓宽融资渠道，引入资金的同时，要实现海南休闲农业集群化发展。创建生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多样化的海南现代休闲农业特色优势产业群，打造一批有影响的海南休闲农业知名品牌和节庆活动，可提升产业影响力、社会认知度和产品知名度，有利于提升海南休闲农业国际市场竞争力，促进海南休闲农业走向国际市场。
形成休闲农业产业集群的模式多样。一是依靠高新龙头企业，逐步形成龙头企业集群。二是依靠与休闲农业关联度较高的产业（农业、旅游业、交通运输业、加工制造业）形成集群。如在海南热带瓜果的种植、加工、储藏、运输、销售等环节上都可以与旅游业发生联动，形成以热带瓜果为主要特色的休闲农业集群。三是依靠特色农业资源形成集群。通过突出农产品的比较优势和地方特色，依托地方农业优势，打造优势产业集群。四是依靠高校和科研院所的科技支撑形成集群。如，海南万宁的兴隆热带植物园，是依托中国热带农业科学院的科技力量，创新研究和发展，形成了自己独特的休闲旅游优势和产品品牌，同时，又与兴隆温泉旅游区形成集群，双方发挥各自的休闲旅游功能优势，互相带动，促进共同发展。
3.2.4 加强业界创新，发展创意农业
创新是推动企业发展的能动力。海南休闲农业发展需要创新发展模式，包括产品与服务模式、经营管理模式、营销模式等方面的创新。产品、服务和营销模式的创新，可提升市场竞争力；经营管理模式创新，可提升可持续发展力。
海南省各地休闲农业企业应该充分利用当地的资源和区位优势，着力挖掘特色和优势的休闲农业旅游产品，提供特色产品和服务，吸引顾客。如黎苗风情、热带山地温泉度假、热带农业观光、绿色科技旅游、生态娱乐休闲、农业科普教育、特色农场度假、农村民居休闲等。
休闲农业的发展，需将科技和人文要素融入农业生产，拓展农业功能、整合资源、把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体的现代农业，即创意农业。创意农业的精髓是创新和创意，本质是特色。因此，海南休闲农业发展，须打特色牌，发展创意农业。开发出有创意、受欢迎的创意农产品，是促进创意农业发展的基础。因此，要加快创意农产品开发，推动创意农产品标准化生产，注重发挥地方特色，培育一批国家级、省市级创意农产品品牌，强化创意农产品商标注册意识，实现国际知识产权保护。支持农业企业从事创意生产，支持农民专业户开展创意农业活动。通过建立创意农业门户网站、定期举办创意农业新成果大赛(或创意农业节等)、搭建研讨交流平台、建设示范样版区(园)等方式，传播推广海南创意农业，让创意农业为大家所接受、喜爱。
3.2.5 强化营销策略，着力开拓市场
海南休闲农业作为一个“朝阳产业”，在岛内外的知名度还比较有限。只有增强市场营销意识，采用多样的市场营销手段，才能提升海南休闲农业的知名度，吸引更多的岛内外游客，进而推动经济效益、社会效益和环境效益的共同提升。
海南休闲农业可在传统营销模式的基础上，发展现代电子商务营销模式，利用互联网互动性和即时性优势，以消费者为导向，根据消费者的不同需求，划分不同目标市场，满足消费者的个性化需求，提供个性化休闲产品定制服务；通过各种信息化技术，缩短营销链，降低营销成本，提高海南休闲农业旅游和产品的营销效率；组建大型休闲农业发展集团，实施品牌化的营销战略，有效解决休闲农业规模小、分散化、实力弱的发展瓶颈问题；采用多种渠道和形式大力宣传海南休闲农业，促使更多的社会力量来关心、支持、发展海南休闲农业，创造海南休闲农业的良好发展环境，吸引更多的投资者来开发建设。加强休闲农业与旅游业的有机结合，重视休闲农业的形象策划与包装，通过各种促销手段、品牌效应吸引更多的消费者，促进海南休闲农业做活、做强。
参考文献
[1] 张蓓,万俊毅,文晓魏.国外农业旅游的模式比较与经验借鉴[J].农业经济问题，2011(5) :100-105.
[2]农业部发布2012年10个中国最有魅力休闲乡村[EB/OL].(2013-03-03)[2014-10-28].http://www.gov.cn/gzdt/2013-03/03/content_2343913.htm.
[3] 马宁. 国内休闲农业现状及发展趋势[J].农业问题研究,2013(12):284.
[4]海南探索休闲农业"农业+旅游业"深度融合[EB/OL].(2014-07-07)[2014-10-29.]http://www.nygcw.org/bencandy.php?fid=44&id=17067.
[5]海南休闲农业农业与旅游业相结合[EB/OL].(2014-01-10)[2014-10-28]. http://www.askci.com/news/201401/10/10106350454.shtml.
[6] 海南澄迈今年创建6家休闲农业示范基地[EB/OL].(2014-04-04)[2014-10-29]. http://www.xinnong.com/news/20140404/1167897.html.
[7] 海南绿化宝岛已实施近3年，造林面积达136万亩[EB/OL].(2014-07-04)[2014-11-03].http://www.chinanews.com/sh/2014/07-04/6350592.shtml.
閱讀更多 樂活莊園 的文章
