2017年,全面從嚴治黨持續向縱深推進。
這一年,全市各級紀檢監察機關以迎接黨的十九大勝利召開和學習貫徹黨的十九大精神為主線,認真履行黨章賦予職責,推進監察體制改革,正風肅紀反腐,當好政治生態“護林員”,黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展新成效。
標本兼治持續保持反腐敗高壓態勢
全市各級紀檢監察機關堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅定不移“打虎”、“拍蠅”,標本兼治,推進反腐敗鬥爭深入有效進行,積極營造風清氣正的政治生態。
加大實名舉報宣傳和信訪分析力度,構建信訪監督閉環,提升信訪舉報有效性。認真貫徹監督執紀工作規則,建立健全“1+N”配套制度體系,確保監督執紀工作規範運行。推行典型案例指導制度,全面提升案件質量。
把握運用“四種形態”。堅持抓早抓小、防微杜漸,對反映的一般性問題及時談話提醒、約談函詢,全市紀檢監察機關談話函詢286件次、增長201%;出臺《黨委(黨組)對市管幹部實施“第一種形態”談話暫行辦法》,黨委(黨組)主要負責人談話65次。
去年,全市共運用監督執紀“四種形態”處理3077人次,其中運用第一、二種形態佔90.4%,第三種形態佔3.2%,第四種形態佔6.4%。“四種形態”結構性特徵基本顯現、運用更加科學合理。
源頭防控扎牢紮緊制度籠子
積極推進制度廉潔性評估工作,開展制度實施後駐點評估,指導督促有關地區部門廉評制度227項,嚴防制度“帶病”運行。深化完善政府採購等已有重點環節操作規範,制定實施2017年十大環節操作規範。開展“三直接”操作規範執行情況評估,精準推動制度剛性執行。探索建立“問責清單+季度彙報”制度,健全完善問題導向、責任明晰、定期彙報、強化問責的工作機制,嚴格實行“一案雙查”,全市有8個黨組織、130名領導幹部因落實“兩個責任”不力被問責,問責人數同比增長65%。探索專責監督工作,搭建案例綜合分析中心,深入剖析系統典型案例,查找體制機制漏洞和制度規定薄弱環節,向3個單位黨組織下發監督意見書,構建推動主體責任落實的專責監督閉環。
深化廉政宣傳教育。深入開展“5·10”黨風廉政教育日、“12·9”國際反腐敗日活動,加強正反典型教育,市縣兩級分別製作警示教育片,並召開領導幹部警示教育大會,以案說紀、警鐘長鳴,受眾面達2萬多人;開展廉潔文化“六進”活動,舉辦“清風相伴、一路‘廉’行”文藝巡演;精心打造平山堂省級廉政教育基地、南河下家風展示區等精品工程,基地化、常態化推進家規家訓家風建設。在中央紀委監察部網站推出阮元、史可法、儀徵盛氏等3部家規專題片,總數位居全國地級市第2位。
常抓不懈馳而不息糾正“四風”
緊盯重要時間節點、具體問題線索和“四風”問題新動向,嚴查違規公款吃喝、公款旅遊、公款購買贈送節禮等違紀違規問題。全市共查處違反中央八項規定精神問題122起、處理230人、黨紀政紀處分211人,同比分別增長69.4%、107.2%和90.1%。開展違規吃請和公款吃喝問題專項整治“回頭看”,查處違規吃喝問題11起,處理38人。深入推進公款購買消費高檔白酒專項整治行動。同時,加大通報曝光力度,形成有力震懾,共通報曝光違反中央八項規定精神典型問題4批、20起。
緊盯群眾反映的突出問題,加大集中整治和督查督辦力度,把全面從嚴治黨覆蓋到“最後一公里”。堅決整治群眾身邊腐敗問題,圍繞打贏脫貧攻堅戰,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,充分發揮“陽光扶貧”監管系統作用。去年,全市共查處扶貧領域案件121件。
統籌謀劃蹄疾步穩推進監察體制改革試點
認真貫徹落實國家監察體制改革重大部署,超前謀劃,牽頭推進和組織協調監察體制改革試點工作。積極開展調研,學習試點地區經驗做法。成立改革試點工作小組,制定實施方案,掛圖作戰,倒排進度,協調推進編制劃轉、機構配置、幹部轉隸等工作,嚴把人員政治關、思想關、廉潔關,認真做好轉隸人員的思想政治工作。科學設置市紀委、監委機關內設機構,機構數、編制數向監督執紀部門傾斜,調整後分別佔總數的77.8%、79.5%。舉辦了監察體制改革專題研討班、“紀法融合”培訓班,構建市縣兩級監察工作運行新“1+N”制度體系,促進思想、理念、感情、人員、工作深度融合。
巡察派駐切實強化監督執紀問責
高度重視巡視巡察工作,積極協助省委巡視組對江都、儀徵的“回頭看”和巡視工作,認真協助市委抓好新一屆省委首輪巡視發現突出問題面上整改,推動責任部門落細落實9大類30項分解任務。圓滿完成市委巡察機構建設和市紀委派駐機構改革任務,統籌推進市委巡察工作五年規劃。
突出政治站位,紮實開展新一屆市委開局之年巡察工作,分三輪對25個部門單位黨組織進行巡察,發現問題299條,移交問題線索118條。完成鄉鎮巡察全覆蓋,探索實施巡察工作向村(社區)延伸。
按照《省紀委派駐機構工作規定(試行)》要求,在實現市縣兩級派駐機構全覆蓋基礎上,切實提升監督執紀問責能力。各派駐紀檢組進駐後,聚焦主責主業,突出建章立制,緊盯駐在部門“三重一大”問題和權力運行風險點,受理信訪舉報145件次,立案3件,“哨兵”和“探頭”作用初步顯現。
刀刃向內打造忠誠乾淨擔當紀檢監察隊伍
市紀委圍繞“四鐵四強化”開展全市紀檢監察系統自身建設專項行動,紮實推進18項加強自身建設的重點措施。
深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展“黨章黨規記心中,服務發展當先鋒”主題教育,組織赴延安、井岡山黨性教育培訓班,引導進一步堅定理想信念;開展“我是黨課主講人”、“我講我的業務”等崗位練兵活動,不斷提高紀檢監察干部政治素質與理論水平;舉辦全市紀檢監察干部先進事蹟報告會,激勵廣大幹部見賢思齊、銳意進取。
堅決執行江蘇紀檢監察干部“六條禁令”,印發《廉政風險防控手冊》,制定出臺監督執紀回訪暫行辦法和“八小時”以外社會交往守則,嚴格約束紀檢監察干部行為。堅持刀刃向內,對違紀違法紀檢監察干部有案必查、決不護短,處置相關問題線索65件,立案查處5人。
打鐵必須自身硬,全市各級紀委嚴格落實管班子帶隊伍的“兩個責任”,紀檢監察干部以忠誠乾淨擔當為目標,著力打造紀檢監察鐵軍,為實現“強富美高”新揚州奮力拼搏。
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