雁塔區是個“紅火”的地方，“景點多、遊客多、機會多，企業多、院校多”，順茬的，也就吸引外賓在這兒扎堆，雁塔轄區共有常住境外人員3670人，佔全市常住境外人員三分之一強，還有臨住境外人員5000多人，剛組建出入境管理科的時候，大家對外管業務可都是兩眼一抹黑，管什麼，怎麼管，都不知道，全科的同志邊幹邊學邊摸索，走遍了轄區裡所有的賓館酒店，住宅小區，旅遊景點，只要有外國人的地方，就是他們的辦公室和課堂，都說“有朋自遠方來，不亦樂乎”，那可不能光高興，還要做好管理和服務。
雁塔出入境管理科在全市率先推出中英韓三語版住宿登記海報，在外國人聚集的高校、社區和社會場所懸掛張貼，在警務站都配有外管宣傳手冊和外國人溫馨提示卡，覆蓋了分局65個家門口派出所，提升了境外人員對法規的知曉度和登記的自覺性。而且通過日常工作中法律諮詢、簽證到期提醒等服務以及協助尋找離家子女、尋找遺失護照等點滴小事，使外籍人士充分感受咱這國際化大都市的熱情和誠意。在短短一年多的時間裡，科裡陸續制定出《派出所境外人員管理服務工作規範》、《社區民警境外人員管理工作職責》、《境外人員遣返工作實施辦法》、《境外人員管理工作績效考核細則》、《境外人員實有人口管理責任追究制度》等工作規範，並把這五個規範和《西安市公安局雁塔分局在華境外人員管理服務工作試點方案》彙編成冊，這也是全市公安機關出入境管理領域第一本業務指導性規範。2006年，全市出入境管理部門的經驗交流會就是在雁塔出入境管理科召開的，從“新手”到“標杆”，只用了不到兩年的時間。
“鐵娘子”和她的團隊
雁塔分局出入境管理科科長是個女同志，叫李玉紅，四十多歲，大高個，說話輕聲細語，但她可是分局公認的“鐵娘子”。平時有兩個地方特別難見到她，一是辦公室，除了接待群眾，她很少在辦公室坐著。外出開會和檢查工作以外，大多數時間她總在服務大廳待著，她說，大廳裡工作量大，她在這兒就多一個人手，來辦事的群眾就多一份方便。窗口上有哪個同志有急事，她也能換一下，緩解一下大家的壓力，反正業務她都熟，而且呆在這兒心裡才踏實。第二個看不見她的地方就是微信朋友圈，從2013年到現在，李玉紅的微信一共才更新了五條，平均一年一條，在這個人人刷微信的時代，特別難以理解，尤其是對於女性，所以有好多朋友還以為被她屏蔽了，問到她才和大家解釋，“平常沒心思發這東西，科裡工作這麼忙，有空我還要想著怎麼把我這一畝三分地翻出點花兒來呢！”
李玉紅對工作要求的嚴格程度是出了名的，就拿上班時間來說，她從來都是要求科裡的同志提前十分鐘到崗，服務大廳也提前十分鐘開門，每天按點兒點名。她說，別看這十分鐘的預熱，大家投入工作時的狀態就會很不一樣，而且提前來排隊的群眾就能坐在大廳裡，尤其是到了冬天和夏天，她最不願意看見的群眾在門外面等。窗口民警工作時間不允許用手機，她就在辦公室放了個置物架，每名民警上崗前必須把手機放在這裡，這麼多年，沒有人敢碰這條紅線，說實在的，有民警表示心裡還真有點“怕”這位女科長。但即便如此，這麼多年來，除了極少數民警因年齡和身體問題轉崗外，幾乎沒有人申請調離。
民警小陳是個陽光開朗的大男孩，愛說愛笑，因為家庭條件挺好，同事和朋友開玩笑說他是“富二代”來體驗生活。因為長著一張“喜慶臉”，小陳被安排到了服務窗口。有一次，接待大廳沒什麼人，他不經意間打了個盹，被正在巡查的李玉紅抓了個正著，李玉紅壓著火，敲了敲桌子，讓小陳到辦公室談話。小陳一開始也沒太在意，覺得大廳裡又沒群眾辦業務，沒耽誤正事兒，打個瞌睡這種“小失誤”大不了被領導尅兩句，認個錯，保證下不為例，這事兒也就過去了。結果剛進辦公室，就被李玉紅拍著桌子一通“暴風驟雨”，“你知道你坐在什麼地方，穿著警服坐在窗口的崗位睡覺，證明你沒把這份工作放在心上，這樣，你申請調離吧！想去什麼單位有困難的話，我幫你協調。”小陳一下懵了，肚子裡原本編排好的詞兒串了調兒，“李科長，千萬別調我走啊，我來咱科是全家商量決定的，都說咱這兒要求嚴，我在這兒鍛鍊，今後做人做事都跑不偏，你要是再生氣，打我幾下都行！”聽了這話，李玉紅的氣也消了一大半，“那好吧!這次就先記下來，如果還有下次，你也就別讓我開口了。”後來當然也沒在發生過這類事，而且李玉紅髮現小陳雖然還是那麼喜眉笑眼，但是確實穩重了不少，看來心裡的這根弦兒是繃上了。
說起自己的嚴格，李玉紅一點也不避諱，她說：我們的工作分中管和外管兩大塊，舉個簡單例子，就是要把家裡人和客人的事兒都要辦好了。別看這一個個三尺見方的小窗口，每年接待的群眾和外籍人士有好幾十萬。說小了，它代表著雁塔公安、西安公安的工作水平，往大了說這可代表著中國警察的整體形象，容不得一點疏忽，沒有鐵的紀律，就沒有鐵的隊伍，我們單位大部分是年輕民警，有些同志以後可能會離開這個崗位，但是我敢保證，從我們出入境管理科鍛鍊過民警，不管到哪裡去，工作上肯定沒的說。
科裡的年輕人也都知道李玉紅的另一個特點，那就是你只要工作付出了百分之百的努力，她就會盡百分之百的能力來關心、培養和幫助你，就拿張曉來說，人稱“張廳長”“一口清”，服務大廳裡就沒有能難住他的業務，不管是多複雜的流程，到他這兒一準能說的清清楚楚的，要做到這點，他私底下可是下了硬功夫。張曉的電腦和手機收藏著公安部出入境管理局，澳門治安管理局、香港出入境事務處、中國邊檢、海關等部門的門戶網站和微博、微信公眾號，因為在這些年的工作中他發現，要幹好這個活兒，光在窗口裡坐著可不行，群眾來辦業務，提出的問題五花八門，比如有群眾去澳門探親，關係人在當地就業，需要提交哪些材料呢？公安部的網站上有規定——澳門方面出具的相關合法就業證明。如果按照這個給群眾回答是沒錯，但是張曉琢磨，有出具合法證明權利的部門有哪些，如果對方僅僅是用工單位開出的證明是否有效力，不符合要求的話，那不是耽誤事兒麼。隨後張曉還真在澳門治安管理局的網站上找到了有關這種情況的補充規定：一是外地僱員審批表；二是社會文化司司長的批示；三是勞動就業局的證明，這三個文件才有效力。類似這樣的“補丁”，張曉工作以來不知打了多少。日積月累，就成了科裡的“專家”，其他同事如果有吃不準的業務，也來問他，要麼同志們給他跳了幾級，直接任了“廳長”呢。2016年，全市出入境管理單位更換軟件系統，這副擔子就落在了計算機專業畢業的張曉身上，那一個月，除了正常上班，還要給同事們培訓新應用，為了不耽誤群眾辦業務，都是下班後給電腦換系統，裝一臺機子就要一個多小時，回家都是在深夜。張曉說，這些年來，他看的最多的就是電視塔的夜景。
幾年前，家在外地的張曉在西安結了婚，一直沒房子，有了孩子以後，這需求就更迫切。李玉紅知道了，發動了身邊親戚朋友和同事的幫著他找房源，今年終於讓張曉買到稱心如意的房子。安家落戶是大事，但提起來，李玉紅沒覺得自己幫了多大忙，反而說，“我當初問他，對房子有啥要求沒有，張曉說，沒啥特殊的，就是離單位近點就行。你看，人家孩子從來都沒想離開這兒。我們這同志，肯吃苦、肯鑽研、愛動腦子，責任心又強，只要把工作交給他，連一句多餘的話都不用說，一準兒辦的漂漂亮亮，現在服務大廳的業務就是張曉整體負責。要是能把所有人的工作狀態提到這個高度，我敢說我們的業務水平，不光能在前列全市全省，在全國也能叫響。”
還別說，人家的這個“小目標”說不定能提前實現。去年，李玉紅接到了南京市公安局出入境管理部門的電話，準備組織代表團來參觀學習。李玉紅有些納悶，一般像這種活動，都是市局或者分局通知和安排，像這樣“點對點”的聯繫真是少見，而且人家為啥專挑她這兒呢？後來和代表團的同行一聊才知道，公安部出入境管理局的網站上有全國各地公安機關出入境管理部門的量化考評排名，雁塔出入境管理科的排名那是“相當”靠前，所以，人家專門來取經。說到這兒，李玉紅還真有些驕傲。不過有時她對著那面掛滿獎牌的榮譽牆，犯點“小焦慮”，她說，她總盤算著，現在咱的城市處於跨越發展階段，對窗口單位的要求和標準越來越高，得花心思把這些獎牌獎狀留在這兒，而且下一步，還要帶著全科的同志把這榮譽的面積再擴大一些。嗬！這心確實挺大啊！
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