2018年7月7日，週六，小暑。這一天，標誌著一年中的“炎夏”模式正式開啟。
一大早，在山東省環境監察總隊，幾個辦公室的門關的嚴嚴實實的，偶爾有聲音傳出來，顯然裡面的人正在商量什麼。不大會兒，幾個門相繼打開，一行人魚貫而出，有的拿著個大信封，有的提著移動執法箱，分別上了幾輛車，隨即向著不同方向飛馳而去。
信封皮上寫著——群眾反映和監控發現的環境汙染問題整改落實情況 2018年第二季度檢查對象名單、執法人員名單封存袋。
這一天，全省環境汙染問題整改落實情況隨機抽查工作（以下簡稱“隨機抽查工作”）正式開啟。
“隨機抽查工作”是什麼
說起“隨機抽查工作”，就不得不先提到省環保廳近期印發的一份文件：《山東省環境保護廳關於群眾反映和監控發現的環境汙染問題整改落實情況隨機抽查辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。這個自2018年7月1日起試行的《辦法》，明確了隨機抽查工作的制定原則、適用範圍、抽查內容、工作程序、獎懲措施等一系列內容。
根據《辦法》要求，每季度開展一次的隨機抽查工作，檢查對象是省環保廳交由下級環保部門查處且已整改完畢的全部環境汙染問題。省環保廳建立隨機抽查工作分類管理動態數據庫，每季度從前一季度填報的數據庫中隨機抽取檢查對象和執法人員。
7月6日下午
《山東省環境保護廳群眾反映和監控發現的環境汙染問題整改落實情況隨機抽查辦法》和《山東省排汙許可制執行情況監督檢查辦法》啟動儀式在省環保廳舉行。2018年第二季度686件群眾反映和監控發現的環境汙染案件、2361家已核發排汙許可證企業按比例進行隨機抽取，連同執法人員的名單一起，由3名監督員共同進行封存、簽字。
7月7日上午
3個隨機抽查工作組各自奔赴現場。而每一組是在上車出發前才打開封存袋，直奔現場，事先並不知道去哪個地方，查哪些企業。
“隨機抽查工作”查什麼
隨機抽查工作與以往的檢查工作相比，一個顯著的特點是“既查事又查人”。所謂“查事”，既包括檢查環境汙染問題是否整改落實到位，也包括檢查企業是否存在新的環境違法行為。而“查人”，則是檢查當地環保部門是否存在弄虛作假行為，對違法行為是否依法處罰，是否按規定移交。
具體到某一家企業，執法人員如何判斷這一家企業需要檢查的是什麼？
答曰：分析+經驗。
“分析”，是指對於材料的綜合判斷。比如，企業被舉報的環境問題；出現超標情況的問題；當地環保部門的查處情況；當地對企業提出的整改要求；整改完成後，當地環保部門對企業的驗收答覆……還包括執法人員從網上查詢到的企業相關情況和當地民眾的評價。“經驗”，則是執法人員對於某一類型企業可能出現的環境問題的重點判斷。
當然，這些“經驗”不僅來自於某一位執法人員，而是來自一個“共享”的平臺——環境監察移動執法系統。這個系統對省環境監察總隊每一位環境執法人員開放，曾經因環境問題被檢查過的企業，其基本信息、曾經存在的問題、檢查時的情況等內容都原原本本記錄在系統中，執法人員在下一次檢查的時候，可以隨時調取查看該企業曾經存在的問題，便於有重點的進行再檢查。
環境監察移動執法系統裡，有一個新增的“整改監察”欄目，所有隨機抽查工作中檢查的企業信息，都將一一收錄其中。
執法記錄網上填寫會不會被隨意修改
相比於網上記錄，很多人更加信任的還是“白紙黑字”，畢竟用紙筆寫出來的東西，每次修改都會留下痕跡，而網上的內容，即便被刪改，表面上也看不出來。
在環境監察移動執法系統，這個顧慮完全不是問題。所有的執法檢查記錄，只要選擇“保存”，全部內容立即上傳至服務器，同時內容全部鎖定，無法修改更無法刪除。
同時，“整改監察”是一個新增的獨立板塊，必須使用隨機抽查工作組的特定賬號才能登入。登入後，所有人看到的只有空白界面，且不支持關鍵字搜索功能，只有完整輸入與系統中記錄的企業名稱相符合的全稱才能看到相關信息。同樣的，執法記錄在經執法人員確認並經企業現場負責人簽字後，點擊“保存”立即被鎖定並上傳，無法修改，無法刪除。
“隨機抽查工作”怎麼查
正午時分，一條只容一輛車通過、到處佈滿了碎石子和石屑的山路上，一輛“行政執法”車輛正繞山而上。這是隨機抽查工作組在對某家被舉報的石料加工企業整改情況進行抽查。
按照規定，隨機抽查工作組的檢查工作採取獨立調查的方式進行，並統一使用使用移動執法系統。所謂“獨立調查”，包括獨立安排調查日程和內容，獨立安排食宿和交通工具，獨立進行現場勘察、檢查、監測等執法活動，獨立完成調查報告等；同時要遵守一律不事先通知調查對象及其所在地政府和部門、一律不安排地方政府、部門或企業陪同的紀律。
至於具體“怎麼查”，大致可以概括為“望、聞、問、切”四個字。
“望”，主要包含兩方面內容。首先，要詳細研究當地環保部門報送的檢查情況和企業整改情況，瞭解企業曾經存在的環境問題、當地環保部門的整改要求、企業的整改落實情況。其次是看現場。執法人員會在企業生產現場詳細觀察、取證，企業周邊環境、生產設備、治汙設施，無一遺漏。
“聞”，聽當地人怎麼說，聽企業周邊民眾怎麼說。
“問”，詢問企業負責人。企業目前生產情況、治汙設施能否正常運行、存在的環境問題是否整改完畢、當地環保部門是否驗收……
“切”，檢查企業相關手續、材料，包括環評文件、環保批覆與驗收文件、當地環保部門處罰決定……
晚上十點，某家企業內，幾個人舉著手電筒四處張望，看到有燈光的地方就悄悄靠近，隔著門往裡看……這不是電視劇的拍攝現場，而是在環保執法現場檢查中永遠不會“缺席”的環節——夜查。
為什麼要夜查？有的環境違法企業被要求停產整治，白天不敢開工，於是晚上偷偷生產；有的企業治汙設施齊備，但是隻有白天正常使用，晚上偷偷關掉；有的根本沒有治汙設施，就靠晚上偷偷摸摸生產獲利；還有的企業覺得白天被檢查過了，“安全”了，隨便怎樣偷排都不會再被查到了。
於是，夜查這種“突襲”“回馬槍”似的執法檢查方式，就顯得尤為重要。
沿路發現的環境違法企業也不放過
上午十點，檢查組在從一個縣趕往另一個縣的偏僻小路上，通過車窗發現一家商砼攪拌站攪拌車正將洗罐廢水直排廠區門口兩側的溝渠，檢查組立即下車出示證件，進行取證，並責令停止違法排汙行為，同時進廠進行了全面排查，發現該企業沒有任何環保手續，正在進行違法生產，廠區內石子石粉堆場沒有進行覆蓋，存在嚴重揚塵汙染。針對該企業存在的違法問題，檢查組立即組織當地政府部門召開專題會，並通報了沿途發現的環境違法問題，督促當地政府依法依規嚴肅處理。當地政府立即對違法企業進行了拆除取締，並舉一反三，在轄區對此類問題開展全面排查，制定整治方案，確保環境違法問題依法處理處罰到位。沿路發現企業環境違法行為，及時反饋、立即嚴辦，很好做到了打擊一個，警示一片的效果。
現場：環境違法企業是如何“被迫改口”的
場景：某家依法被要求停產整治的環境違法企業內
執法人員：你們這段時間生產了嗎？
企業負責人：沒有沒有。
執法人員：多長時間沒生產了？
企業負責人：至少倆月沒幹了。
執法人員：那我們過來的時候怎麼看到你們在生產呢？
企業負責人：我們就是試試設備，試完就停了。
執法人員：試設備？那你們的治汙設備一起開了嗎？
企業負責人：開了開了。
執法人員：我們剛剛可就在現場，真的開了嗎？
企業負責人：呃，沒開。
執法人員：為什麼不開？
企業負責人：設備電機壞了，正在修呢。
執法人員：什麼時候發現電機壞了的？
企業負責人：昨天壞的，前兩天下雨進水了。
執法人員：你們昨天生產了？
企業負責人：沒有沒有。
執法人員：沒生產你怎麼發現的電機壞了？
企業負責人：……
執法人員：這段時間到底生產了沒有？
企業負責人：呃，其實沒天天干。
“隨機抽查工作”的責任追究
在執法人員的移動執法系統中，有一個“整改監察記錄表”，隨機抽查的每一家企業情況都完完整整記錄在這個表中。表中，結論性的內容有兩大項，分別是“現場檢查情況”和“當地環保部門查處情況”。“現場檢查情況”主要針對企業問題，包括企業存在環境問題整改落實到位，以及是否存在新的環境違法行為；“當地環保部門查處情況”主要針對環保系統，包含是否弄虛作假、對違法行為是否依法處罰、是否按規定移交。
每一季度的隨機抽查現場檢查全部結束後，工作組將根據現場檢查情況提交隨機抽查工作報告，提出汙染問題整改和責任追究建議。經省環保廳同意後，向相關市級環保部門下達隨機抽查工作意見書，針對檢查發現的問題，視情節輕重交由當地環保部門進行處理或者由省環保廳直接查處。對隨機抽查工作發現的區域性、普遍性問題，將移交省環保廳相關區域環境監察辦公室，作為督政依據，開展環境監察工作。
對隨機抽查工作中發現的環境保護監管職責履行不到位、瞞報謊報整改落實情況、包庇縱容環境違法行為等情形，省環保廳將依法依紀嚴肅追究相關單位和人員的責任；涉嫌犯罪的，將按照相關規定移送司法機關處理。
對整改落實到位、工作成效突出的單位，省環保廳將面向社會進行宣傳表揚，並對反面典型案例進行媒體曝光。
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