娄霜因为在团中央工作的关系，对团的知识了解得比较多，对于团旗有自己的想法。他说：“青年团是党的助手和后备军，全国的青年们都要团结围绕在共产党的周围。团旗应该体现出在党的领导下这一特点。”听了这话，周令钊想，青年团是党领导的先进青年的组织，但怎样把这个宗旨很好地表达出来呢？图案不能太复杂，但又要体现这样一个鲜明的特色。
经过反复思考，娄霜说的“青年们都要团结围绕在党的周围”这句话使他的脑海中产生了这样一副形象：一个圆圈围绕着五角星，五角星代表中国共产党的领导，这是那个年代常用的标志性设计；圆圈则表示青年们手拉手紧密团结在党的周围。想到这儿，他拿起笔，在纸上画了五角星，又用圆规围绕着五角星画了一个圆圈，周令钊把自己设计的这个草图送给娄霜征求意见，得到了娄霜的赞许。
于是，周令钊在草图的基础上，又画了一副正式样图。两人都很满意这个设计。当下，娄霜把周令钊设计的团旗图案带回了团中央，交给有关部门。
在收到一批团旗式样设计后，团中央把所有应征的团旗设计图案公开陈列，广泛征求各方面意见。根据严格的评选，几次修改，最后从这100余种设计图样中，挑选出几种样式，于1950年4月报送党中央审核批准。在报送的样式中包括周令钊设计的团旗图案。
4月28日，毛泽东在看报送的团旗式样时，在周令钊设计的图案上批示：“同意此式。”刘少奇在这个图案上批示：“这个好”，周恩来也在这个图案上批示“同意这个。”并具体指示：“须将金黄色圆圈及五角星移下一点，置于红旗四分之一的中间。”
团中央按照周恩来的意见对周令钊、娄霜设计的团旗式样修订后，便发出了《关于颁布团旗的决定》。
1950年5月3日，《人民日报》头版套红刊登了团旗图样和制法，说明这个团旗的式样是：旗面为红色，象征革命胜利，左上角缀黄色五角星，五角星周围环绕以黄色圆形圈，象征中国青年一代团结在中国共产党的周围。
1950年5月3日，《人民日报》头版
刊登了团旗图样和制法
由此团旗正式诞生。第二天，团旗就出现在庆祝新中国第一个五四青年节的游行队列里。
5月9日，团中央又发出《关于悬挂青年团团旗办法的规定》。规定要求团的机关门口只挂国旗不挂团旗；群众大会或游行时，团的队伍应携带团旗，团旗应摆在国旗、党旗之后；平时举行团的会议，团员大会、入团仪式时，可悬挂党旗、团旗，不挂国旗。1957年5月新民主主义青年团第三次全国代表大会决定把新民主主义青年团改名为中国共产主义青年团，团的名字虽然改了，但团旗仍然继续沿用至今。
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