2018年6月18號上午9點過，重慶某鎮發生一起慘劇。一名女子坐在自己經營的副食店，突然被一名持刀男子衝進店內砍傷面部，鮮血頓時染紅了全身。
在位於三驅鎮佛會新村的事發副食店，傷者的血跡還清晰可見。據事發當時唯一的目擊者說，當時他看到傷者覃女士一個人在店裡，行兇者提著一把菜刀，徑直走到店裡，二話不說就砍向了覃女士。當時店裡的監控，正好記錄下了這一幕。
據覃女士和她的家人介紹，行兇者姓段，和他們不但認識，還比較熟絡，兩家人還經常相互走動。
段某的父母還證實，之前，他們與譚女士兩家確實關係不錯，並沒有發生過任何矛盾，發生這樣的事情，他們也沒有想到。
多年來，精神障礙患者
做出讓人意想不到的舉動也不少見。
對於這類特殊群體該如何管理？
今年以來，黃埔區根據市委政法委在特殊人群服務管理領域營造共建共治共享社會治理格局的部署，用足上級政策，主動發現問題，抓好責任落實，紮實有效開展工作。通過引入三股力量，努力提升嚴重精神障礙患者服務管理的智能化、社會化、專業化水平，在落實任務、破解難題、工作成效方面走在全市前列。
一、創新模式，引進專業力量
根據市委政法委的部署，積極推動“1+1+1”模式引進專業力量，即在各街（鎮）建設1個信息系統（嚴重精神障礙患者社會化服務系統）、1支專業隊伍（專職精防醫生和專業社工）、1個工作陣地（社區精神健康服務工作站）。針對5月份該區試點街道紅山街在全市督導檢查中排名倒數第一的問題，黃埔區委政法委會同區禁毒辦、區衛計局分別約談了紅山街3名主要黨政負責人，查擺問題，責令整改。經過整改，紅山街目前累計走訪率達100%，排全市第一。
從6月起，推動第二批“1+1+1”試點。截至6月底，黃埔區15個街鎮的社區精神健康服務工作站已全部掛牌，完成制度上牆、心理諮詢室建設，街（鎮）精防工作者已全部駐場開展工作。目前全區所有街（鎮）都配備了1-2名專職精防醫生,部分街鎮已購買專業專職社工，部分街（鎮）計劃利用平安促進會的平臺開展購買社工服務工作，預計近期全區100%配齊專業專職社工。
二、以獎代補，引進社會力量
聯合區衛計局舉辦全區嚴重精神障礙患者監護知識培訓會、專題推進會、主題“宣傳月”活動，全面落實市委政法委《關於建立嚴重精神障礙患者監護責任年度評估制度的指導意見》，在上半年監護補助發放（以獎代補）工作中動員趕早、準備認真、責任落實。印發了《關於填報2018上半年嚴重精神障礙患者監護補助審批材料和落實嚴重精神障礙患者評估制度的通知》，簡化填報內容；從今年1月份開始，各街（鎮）全面核實嚴重精神障礙患者在冊人員，做到“底數清”。截至6月27日，黃埔區在全市率先完成嚴重精神障礙患者上半年監護補助發放工作，大部分街（鎮）的嚴重精神障礙患者監護責任保險都已生效，全區上半年監護補助資金共計219.13萬元，已全部發放給監護人。
三、購買保險，引進市場力量
積極落實《關於建立嚴重精神障礙患者監護責任年度評估制度的指導意見》、《廣東省嚴重精神障礙患者監護責任補償保險實施辦法（試行）》等文件要求，在全市率先開展嚴重精神障礙患者監護責任保險購買工作，通過引入市場力量分散嚴重精神障礙患者肇事肇禍引發的社會風險。
安排專人收集近年嚴重精神障礙患者肇事肇禍賠付案例，並製成宣傳小冊子發放給街（鎮）。組織街道綜治幹部、派出所民警、社區專幹、專職精防醫生結合日常上門走訪，對監護人加強宣傳，讓患者監護人瞭解購買保險作用、意義，主動參與購買保險，提升購買率。為避免因按不同標準購買保險導致差額賠付引發的矛盾糾紛，黃埔區參考其他地市做法，統一按照每人每年300元的標準引導監護人購買保險，一旦被投保患者肇事肇禍致人傷殘或死亡，保險公司就會按照60-80萬的標準賠償受害者家屬，避免不必要紛爭。
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