北燕老李

2、机构设置：新一轮机构改革中，成立应急管理局，整合优化应急力量和资源，建立健全公共安全体系，在国家安全生产监督管理局的基础上，整合政府的应急管理职责，公安机关的消防管理职责，民政部门的救灾职责，国土资源局的地质灾害防治、水利部门的水旱灾害防治、农业部门的防火、林业部门的森林防火相关职责，地震局的震灾应急救援职责以及防汛抗旱、减灾救灾、护林防火指挥部的职责，组建应急管理局，成为政府职能部门。

3、工作职责：编制应急预案和规划，应对突发事件，推动应急预案体系建设和演练。建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备，在救灾时统一高度，组织灾害救助体系建设，指导和从事安全生产类、自然灾害类应急救援，应对特别重大灾害指挥部工作。指导和从事火灾、水旱灾害、地质灾害等防治。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等工作。

4、人员管理：公安消防部队、武警森林部队转制后，由应急管理部门管理，实行专门管理和政策保障，采取符合其自身特点的职务职级序列和管理办法，提高职业荣誉感，保持有生力量和战斗力。应急管理部门要处理好防灾和救灾的关系，明确与相关部门和地方各自职责分工，建立协调配合机制。

5、县区级应急管理局：根据国家政策，市县两级政府机构改革基本与省部级机构改革保持一致。因此，县区级应急管理局应该是政府组成部门之一，按照《公务员法》管理，士官以上人员使用行政编制，身份为公务员，干部。士官以下普通士兵实行聘用合同制管理，应该就是人事代理一类的临时人员，比临时工稳定，工资待遇好，和正式职工相比，不占正式编制，不属于体制内人员。

市县改革要求9月份向省上上报改革方案，目前还未有正式性的指导意见出台，具体如何改革，还没有定下来。按照过去的机构设置政策，对于地方政府部门有个数限制，人口基数少的县区，政府部门相对要减少，如果新一轮机构改革之后，这个政策限制依然存在的话，应急管理局有可能使用事业编制，成为政府直属事业单位，不过这种可能性虽然存在，但可能机率比较小。

真宁腔调

在深化党和国家机构改革方案中，设计到消防的共有两大段。

一个是组建应急管理部中提到

公安消防部队、武警森林部队转制后，与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量，由应急管理部管理，实行专门管理和政策保障，采取符合其自身特点的职务职级序列和管理办法，提高职业荣誉感，保持有生力量和战斗力。

一个是在深化跨军地改革中提到

公安消防部队转到地方后，现役编制全部转为行政编制，成建制划归应急管理部，承担灭火救援和其他应急救援工作，充分发挥应急救援主力军和国家队的作用。

这两段方案原文中有几个重点

第一个是“成建制”，成建制划归即消防部队在应急管理部中关系相对独立，原有队伍的架构不会被打乱，基本内设机构和管理职能也将得到完整的继承。

第二个是采取符合其自身特点的职务职级序列和管理办法。划归后预计会采用垂直管理体系，在人事财权上一定程度上依然独立于地方，且会按照消防队伍结构自身特点，采取有别于传统公务员职务职级晋升的渠道，因为要“提高职业荣誉感”，所以待遇应该是高于同级别公务员。

第三个是现役编制全部转为行政编制。这是关注的焦点，也是方案中未说透有待进一步细化的。目前来看，消防部队分为干部、士官、义务兵等，现役编制是不包含文员以及合同工的，即传统的干部和士官，大胆预测下，干部士官全部转换成公务员，而文员则以劳务派遣模式，合同工则走聘任为主的合同制，义务兵符合条件的则按政策进行专业，将来的消防队伍将走更加专业化和职业化的方向。

这也是符合消防队伍改革的大方向，由于旧有消防体制下，消防官兵的流动频繁，不利于技术的提升和经验的积累，且专职救火队员受困于待遇远低于现役，自我提升和奋勇向前的动力不足。这两方面带来的专业化滞后在天津8.12爆炸现场暴露无遗，当时几乎所有的危化品都怕水，但负责现场处置的消防员却选择用水救火。所以像消防这样专业性、科学性、标准化很强的工作，主要靠的不是强大的体力和精神意志，而是训练有素、职业精良。

今后的所谓意义上的“消防官兵”将不再是“流水的兵”，并有望在培训上更加倾斜在待遇上更能留人在思想上更能暖心，相信在“职业化专业化”的新体制下，消防队伍能一张蓝图绘到底，一个职业干到底。

码上风

如果按以往的安置政策和经验来看，军官退出现役后基本能纳为行政编序列成为公务员，但近年来也开始有很多职级不高的军官被安排进了事业编，而士官则根本就没有安排公务员的可能，最好的也就是安排个事业编，大都也是工人或工勤身份。

不过，今年的消防退出现役，包括其它你森警、边防、黄金部队等，都将直接退出现役，整建制转归地方，这是我军史上的一次重大改革，所以在人事安排上肯定不会按既往原则来处理，具体的安置政策估计很快就会出来，转制工作马上展开。

我认为，出台的政策肯定会好于之前的安置政策，你们极有可能成为非常幸运的一批，很有可能上士以上士官直接全部转为行政编制的公务员，按照级别重新任命，其它士官和士兵可能采取聘任制，类似现在政府机关里编的企业合同编。

不管何种猜疑，我感觉有一点可以保证，你们的安置工作标准肯定是就高不就低，起码不会低于目前政策。

元芳有看法

现在消防部队有人员有五类性质（现役警官，现役士官，义务兵，政府专职队员，政府专职文员），改制后面临的编制也不同，下面结合自己的理解，具体谈谈。

1，现役警官，改制后肯定是公务员编制，毋容置疑。

2，现役士官，个人觉得改制会卡年限，符合安置工作的应该会经考核后改为公务员。不符合安置工作的应该没希望成为公务员，最多通过考核成为事业编制。

3，义务兵，兵役法在哪里放着，不太可能让改制，应该是其他警种协助内部消化。

4，政府专职文员和政府专职队员，消防部队目前现役编制为18万人，而政府专职文员和政府专职队员的人数已超20万。这是一只重要的力量，但其性质为合同工，国家层面可能会出台具体入编的规定，但具体实施还是要看地方政府的操作。有些地方政府也把专职力量纳入了事业编制，比如陕西，云南。也有些地方政府在不太关注专职力量，只能等待国家层面的规定出台，看地方政府具体操作。

个人意见，作为消防从业者，希望所有战友越来越好。

消防员哥哥邢小二

以前咱们的消防战士，是属于公安序列，下属的一个武警部队。而且属于现役武警部队。

现在中央明确规定公安消防部队，退出武警现役部队。那么他现在就不属于武警的序列了，更不属于部队的序列了！

不过，中央明文规定，消防部队，直接归属于新成立的应急管理部。这个应急管理部是否与国务院的组成部门。是由以前的国家安监总局的基础上组建而来的。

所以他归属这个部门的话。是可以按着行政编制来计算的。也就是所谓的公务员编制。所以消防部门的干部，应该是属于正式的公务员编制。

那么消防部门的战士，我想应该属于非公务员编制。本身因为战士在武警部队的时候，他就是属于士兵行列。而到了地方，他应该属于这种编外的吧。

感谢阅读，请加我的关注。

社保达人工作在电力

这个问题最近几天问的比较多，我根据了解的情况表面分析一下，从目前消防机构框架到现阶段消防现役军人怎么转业，猜测以后怎么转制。

（一）地级市的消防部门的机构框架是什么样的？

一般情况下，地级市设立消防支队，区/县（县级市）设立消防大队，镇级的设立消防中队或者特情中队。目前大多数消防中队（特情中队除外）的所有人员都不是现役军人，从中队长到指导员再到救援战士都是合同制的，但在平时中队里实行军事化管理。特情中队、消防大队里的救援战士包括中队长等领导职务，一般都是现役军人。消防大队、消防支队搞防火监督、审图、验收、火调的都是现役军官。

（二）改制之前消防战士以及消防军官如何转业的？

一般情况下，消防救援战士如果不是现役军人，谈不上转业，只是合同到期，自由选择继续留下还是离开。

如果是现役战士的话，一般到了转业时间可转业，满足条件的可升士官，一级、二级、三级、最高四级士官（好像）。四级士官到期后必须转业了，可以分配工作（一般不是太好），也可以自由择业，一次性领取转业津贴。

如果是现役军官的话，以前一般是正团级可以转到地方机关单位，降级处理后直接享受公务员编制，正团级以下也是转到地方机关单位，但不能直接享受公务员编制，需要参加考试，考试通过后才能转为公务员编制，不通过的为事业编制。

（三）今后消防现役军人转制是不是公务员？

消防部队转制后归新成立的应急管理部管理，并退出武警序列，可能转到地方隶属应急管理部的行政单位。

根据相关新闻报道：“公安消防部队、武警森林部队转制后，与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量，由应急管理部管理，实行专门管理和政策保障，制定符合其自身特点的职务职级序列和管理办法，提高职业荣誉感，保持有生力量和战斗力。”

由此可见，目前合同制的消防中队消防救援队员应该不会再加入行政编制内，但个人认为仍然实行军事化管理，消防中队长和指导员可能会转为事业编制，或者由现役战士转制后担任。

安之念Fireman

消防员退出现役很不好！因为行业的特殊性，一般正式公务员编制的很少有主动冲锋陷阵的观念，加上固定编、年龄大了，技术体能也慢慢降低！导致执行任务会有偏差！另外，如果消防不是全国上下隶属编列，造成全国的消防操作偏差、经验分享不统一推广！各种风险防范参差不齐，严重影响消防事业！

消防部队必须为现役管理！

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行政编制是说单位的性制，一般来说军官是公务员，士官是事业编。但因为以前是部队性制，士官超过23岁就不能再考军校改变身份了，现在改制就不一样了，35岁前都能考公务员，所以，四级以下的士官都能通过考试变成公务员，而且机会很大，考题比社会上的公考简单，专业性强，所以，努力吧。

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原来的消防隶属武警部队，属于现役军人。他们一直担负着公安消防保卫任务和应付突发事件的双重职能，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。

我们经常在新闻里看到，消防官兵不仅仅出现在火灾现场，而且像地震、洪灾、抢险、救援等现场也有消防兵的身影。孩子卡在门上，消防兵来破拆；人头蜂肆虐，消防兵来捣毁，手上的戒指取不下来，消防兵也来帮助取下来。可以说，这是一群什么都能干的现役军人。

由于军队服役毕竟有期限，而像这种救援，不但需要勇气，更需要经验。这次集体划转到行政编制，应该是把社会救援力量加强，跟国际接轨。国家成立了应急管理部。那么，消防部门转为行政编制后，应该并入这个部门，实施应急救援工作。由于公安部门仍存在消防局，那么应该是防火职能仍在公安部门，而灭火的职责就属于消防了。也就是说，以后防火和灭火应该分离了。这样的话，在行政编制上，消防人员应该都属于公务员序列了。

长安那片月

消防退出现役成为行政编制是公务员吗？

行政编制当然是公务员。

根据部队改革动向，将消防部队由兵役制转为行政编制划归应急管理部，承担灭火救援以及其他应急救援任务。

消防部队一直承担着灭火救援等急难险重的任务。虽然根据时代变化，政策改革，他们即将退出现役部队，但他们的重要性不言而喻，社会也决离不开他们的守护。

国家肯定肯定不会让这支专业化、有战斗力的部队流失。今天的改革转型，就是为了这支队伍更加完善的延续与发展。兵役制固然高尚，令人不舍，但这支队伍成员就可能因为兵役制限制的原因，两年、五年、八年就不得不退伍回家。

转化应急管理部，这支队伍虽然退出兵役制，但隶属于行政编制，可以说是公务员。对于这支队伍长远发展还是有好处，以后可以更加规范统一的完成灭火救援等应急救援任务。有编制也能够使他们的生活也得到很大保障，不会造成战斗人员的轻易流失。可以说转型改革顺应时代的变化，能够更好的服务社会保障社会。

以上言论，纯属个人观点，不足之处，敬请见谅。

關鍵字: 公安消防 武警 现役