日前，河南省檢察機關淮河流域（河南段）生態環境保護戰略協作機制成立大會在信陽市舉行。據瞭解，此次會議是由信陽市檢察院倡導，河南省檢察院主辦的。這宣告了河南12個市分院聯手保護淮河流域（河南段）生態環境戰略協作機制的正式開啟。
近年來，信陽市檢察機關主動把服務生態文明建設理念融入檢察實踐，探索建立了一套專門機構、兩種工作模式、三項守護措施，綜合運用打擊、監督、教育、保護等手段，為建設美麗信陽、綠色信陽作出了積極貢獻。
首戰告捷，專門檢察機構應運而生
信陽生態資源豐富，大別山橫貫信陽南部，淮河橫穿信陽北部，一南一北兩大天然“生態屏障”，造就了信陽“北國江南、江南北國”的獨特環境與氣候。
2014年春，信陽市檢察院組建了“服務生態文明建設領導小組辦公室”。辦公室成立沒多久，就收到溮河區檢察院轉呈來的一起群眾反映某企業偷排汙水、導致下游水產養殖戶魚類大量死亡的舉報線索。
經過現場勘查，並督促環保部門取樣檢測後，確認該企業汙染環境的基本事實存在，若不及時整改，會危及南灣湖的水源安全，應依法監督職能部門督促企業儘快整改到位。經監督督促，該企業投入50萬元建立了汙水處理設施，對企業垃圾堆放池和汙水處理相應配套設施做了防滲漏處理。
首戰告捷。經院黨組研究決定，很快向信陽市委提交了成立環境資源專門檢察機構的報告並獲得了正式批覆。截至2016年8月，信陽市縣（區）兩級檢察機關共批准成立10個環境資源檢察處（科），實行定編定崗，專人專責。
為保證環境資源檢察工作的職責任務落到實處，信陽市檢察機關結合實際探索制定了《關於加強環境資源檢察工作的意見》和《環境資源檢察工作規則（試行）》等規範性文件，對環境資源檢察部門的職責、權限等作了明確規範。
僅2017年，信陽市檢察機關就批准逮捕破壞環境資源刑事犯罪案件32件54人，審查起訴149件215人；立案偵查環境資源領域瀆職犯罪23件；向行政執法機關發出督促履職《檢察建議書》69份，糾正行政違法5件。
“一院一主題”打造環保檢察區域特色
2016年6月，一場由信陽市檢察院牽頭協調的聯合打擊破壞森林資源刑事犯罪專項行動拉開序幕。地處大別山腹地的商城、光山、新縣等三個縣的相關部門協同開展打擊破壞大別山森林資源等違法犯罪活動。
“大別山橫貫信陽南部，主要在商城、光山、新縣三個縣域，保護轄區內大別山森林生態環境，光靠三縣單打獨鬥顯然不行。”信陽市檢察院環境資源檢察處負責人丁書峰介紹。
為確保轄區內大別山森林生態環境專項行動順利推進，該院探索構建了“市院管總、縣區聯動、區域協作”的工作格局。
在此格局下，各縣區檢察院結合本區域生態資源特點、優勢和生態保護需要，按照“一院一主題”的工作模式，每年選擇一個服務主題，找準工作著力點，綜合運用打擊、預防、監督、教育、保護等手段，創造性地開展服務生態文明建設工作。
新縣是以林地為主的山區縣，森林覆蓋率達71.2%，植被覆蓋率達95%，素有“綠城”美稱。為更好地保護大自然的饋贈，2017年，該院組織開展了打擊破壞森林資源違法犯罪的“綠劍”行動。該院還聯合政府、林業局，將全縣森林劃分為337個網格，每個網格聘請1至3名護林員，建立起以加強森林資源管理為目的的森林資源網格化監管體系。自該行動開展以來，該院監督查處涉林刑事案件41件67人。
同新縣一樣，其他縣區院也都結合區域特色，按照“一院一主題”的工作模式，開展生態環境保護工作。潢川、息縣、淮濱瀕臨淮河，守護“一河清水”成了他們的重點；平橋、固始礦產資源豐富，服務“綠色礦山”、護衛“清潔空氣”成為他們的主題；溮河區、光山縣將保護南灣湖、潑河水庫飲用水源地作為重點等。
一體化聯動搭建檢察大格局
固始縣某鎮鎮長向某怎麼也不會想到，自己會因為鎮裡設在河邊的一個露天垃圾填埋場，於今年5月27日走上了法院的被告席。
2013年，該鎮未經建設部門和環保部門審批、未採取防滲漏措施，擅自在該鎮某村河邊設置垃圾填埋場，致使生態環境遭到嚴重破壞，給周邊群眾生活帶來嚴重損害。
固始縣檢察院依法發出《檢察建議書》後，該鎮雖停止使用此處垃圾填埋場，將部分垃圾轉運他處處理，但垃圾填埋場對周邊環境的破壞並未消除。
今年4月11日，該院向固始縣法院提起行政公益訴訟，這也是信陽環境資源檢察部門提起的首例公益訴訟案件。經過庭審，法院當庭進行宣判，確認該鎮政府在村子河邊設置垃圾場的行政行為違法；責令該鎮政府對垃圾填埋場及原堆放的垃圾採取補救措施，履行治理職責。被告當庭表示服從判決，不再上訴。
“提起公益訴訟只是環境資源檢察工作的重要措施之一。”信陽市檢察院分管環境資源檢察工作的院黨組成員熊建中介紹，在保護生態環境資源方面，信陽市檢察機關構建起了三維措施體系，
▣ 一是訴前預防，通過法治宣傳教育、預防調查，將有可能破壞生態環境資源的行為消除在萌芽狀態；
▣ 二是檢察建議，對已經造成生態環境資源破壞的行為，採取檢察建議的形式，督促相關部門進行整改；
▣ 三是公益訴訟，對已經造成生態環境資源破壞的行為，發出檢察建議後，相關部門不整改或整改不力的，檢察機關依法提起訴訟。
“至今，全市檢察機關已開展法治宣傳教育67場，預防調查83次，發出檢察建議252份，被採納210份，啟動公益訴訟訴前程序42件，提起公益訴訟3件。”據丁書峰介紹，該院還成立了公益訴訟調查指揮中心和公益訴訟舉報中心。
“守土有責、守土盡責，分工協作、共同發力，我們將繼續用法治的力量守護青山綠水，讓信陽山水更美，人民更幸福。”信陽市檢察院檢察長郭國謙說。
（文字：劉立新 胡傳仁 謝丹 編輯：薛永利）
閱讀更多 鄂溫克檢察 的文章
