滿清滅亡以後，在中華民國內務府建議下，經報民國大總統批准，北京各處皇家園林開始陸續開放。這些禁地不再是皇室私屬的領地，逐步成為平民百姓娛樂休閒的天堂。
1913年4月24日，中華民國步軍統領衙門制定了《瞻仰頤和園簡章》。《簡章》規定，參觀時間每月以三次為限，以陰曆逢六日為參觀之期，其餘日期概不發照。每次參觀，以上午九時至下午六時為限，逾時不得在園內逗留。
各政黨及軍學界人等入園參觀者，政黨由本黨部長、軍界由本管統制，學界由教育部，前三日將姓名、年歲函至步軍統領衙門，以便填發執照。每次參觀，以十人為限，概不多發，女界一概不發執照。
《簡章》向社會公佈後，給當時的達官貴人造成了極大的不便。不僅遊覽門票一票難求，而且引起了婦女界的強烈不滿。在社會各界的持續壓力下，步軍統領衙門不得不更改章程，允許參觀日期可以與步軍統領衙門協商辦理，並且也開始給婦女發放特別執照，定於每月初六日入園參觀。
1914年5月29日，頤和園開始向社會公開出售門照。每張定價大洋一元兩角，軍人及兒童均優待半價。園內部分景點，如排雲殿、南湖、諧趣園、玉泉山等均需要另外購票才可入內。 按照當時的幣值來計算，一元大洋可以購買到30斤優質大米或者十斤豬肉。這樣的天價門票，尋常百姓是絕對不敢問津的。
百年前的頤和園開放時遊覽的人都是社會上的達官貴族和皇室貴胄，老百姓是沒有錢享受的。如今，頤和園開放的區域已經達到了總面積的三分之一。老百姓只需要花很少的錢就可以入內遊覽、休閒。今天的頤和園已經由過去的皇宮禁地、私人園林，變成了老百姓休閒、娛樂、健身的好地方。
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