□段思平
日前,遼寧省印發《遼寧省人口發展規劃(2016—2030年)》,提出到2030年,總和生育率提高1倍,並對生育子女家庭給予多方獎勵。據瞭解,今年以來,國家衛健委已組織專家研究獎勵生育的可能性,這項研究預計將在年底完成,屆時可能上報有關部門。(7月12日《人民日報海外版》)
“全面二孩”政策落地兩年多了,可生育潮並未如期到來。國家統計局公佈的數據顯示,去年全國出生人口為1723萬人,比2016年還減少了63萬人。遼寧的人口形勢尤為嚴峻,人口自然增長率在近7年時間裡6次出現負增長,常住人口連續3年下降。
從世界各國的經驗看,生育率降下去相對容易,升起來比較困難。綜合來看,獎勵生育,需要做到精準激勵。首先,要降低生孩子的絕對成本。當前,生育保險已涵蓋了住院及產檢報銷、生育津貼等多個部分,今後有必要進一步擴大生育保險的保障範圍,提高生育津貼的補助力度。同時,可以探索個人所得稅減免和現金補貼的方式,對生育孩子的家庭減稅和補貼。其次,要減少女性生孩子的職場憂慮。當前很多女性生育意願低,一大擔心是生產及後續的養育會對職業發展帶來阻礙。顯然,這不是衛健委一個部門能解決的問題,而是需要多個部門及全社會共同努力,要建立健全託育服務體系以降低女性為生育放棄工作的可能性,最大限度地消除職場對女性的差別對待。
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