遼寧近日印發《遼寧省創新政府配置資源方式的實施意見》，提出創新自然資源、經營性國有資產、非經營性國有資產的配置方式，創新資源配置的組織和監管方式等。
非傳統自然資源有償使用
在創新自然資源配置方式方面，提出由全民所有的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、海域、無居民海島、灘塗等自然資源，建立明晰的產權制度、健全管理體制。對無線電頻率等非傳統自然資源，推進市場化配置進程，完善資源有償使用制度。
完善自然資源有償使用制度。建立健全全民所有自然資源的有償使用制度，更多引入競爭機制進行配置，嚴格落實國家土地、礦產資源、海域、海島有償使用制度。完善農業水價形成機制，逐步推進農業水價綜合改革，實現農業用水終端水價制度。
合理佈局城鎮空間、農業空間和生態空間。依法依規對永久基本農田佔用審批和管理，永久基本農田劃定後，任何單位和個人不得擅自佔用或者擅自改變用途。完成海洋生態紅線“一張圖”，實施《遼寧省海洋生態紅線管控措施》。
推進無線電頻率、空域等資源優化配置。根據國家關於公眾移動通信使用頻率等商用無線電頻率優化配置試點工作情況，適時啟動地面公眾移動通信使用頻率等商用無線電頻率優化配置工作。會同北部戰區空軍等有關單位對民航東北地區航路航線結構規劃，以及涉及中國至韓國航路規劃(中韓大通道)、華東至東北航路規劃(滬哈大通道)、瀋陽桃仙機場、大連周水子機場和大連新機場航班進場及離場飛行空域給予支持。
國有“殭屍企業”
2019年末處置全部完成
優化國有資本佈局。緊緊圍繞服務國家戰略，統籌規劃國有資本戰略佈局，建立動態調整機制。落實國家產業政策和重點產業佈局調整總體要求，優化國有資本重點投向和領域，推動國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中，向具有核心競爭力的優勢企業集中。完善國有資本退出機制，研究政府持股金融機構的合理比例，對系統重要性金融機構保持控制力，對其他機構按照市場化原則優化股權結構。
建立健全國有資本形態轉換機制。堅持以管資本為主，以提高國有資本流動性為目標，推動經營性國有資產證券化。積極培育上市資源，推進符合條件的優勢企業、優質資產在主板上市或在新三板掛牌。繼續加快推動國有“殭屍企業”處置工作，從2017年開始，每年完成處置總任務的三分之一，2019年末全部完成。
規範經營性國有資產處理和收益分配。企業國有資產轉讓應依託統一的公共資源交易平臺公開進行。建立覆蓋全部國有企業、分級管理的國有資本經營預算管理制度，國有資本收益和國有資產處置等非稅收入要按規定及時足額上繳國庫並納入政府預算。
推進公益類事業單位改革
強化公益屬性
創新非經營性國有資產配置方式，推進政事分開、管辦分離。區分基本與非基本公共服務，理順政府與事業單位在基本公共服務供給中的關係，推進政事分開、事企分開、管辦分離。創新與事業單位運行相適應的制度體系，健全事業單位法人治理結構。圍繞均等化、標準化、法治化，加快健全遼寧基本公共服務制度，動態調整服務項目和標準，促進城鄉區域間服務項目和標準有機銜接，推動基本公共服務公平共享。全面實施《遼寧省“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》，加快推進省基本公共服務地方標準立項、發佈工作。
推進公益類事業單位改革，強化公益屬性，創新體制機制，提高供給質量和效益。完善政府購買服務目錄，擴大和改善公共產品和服務供給，引入競爭機制，提高財政資金使用效率。
在清產核資、界定產權的基礎上，進一步打破部門行政化分割，構建共享平臺，實現公共科技、教育、醫療、文化等資源開放共享。
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