“您好，請問您需要辦理銀行貸款嗎”
“不需要”
“您好，請問您對XX地方的樓盤感興趣嗎？”
“不感興趣”
以上這段對話相信大家一定不陌生！
很多手機用戶都有過這樣的經歷——
無論是正在開會、開車或是休息，一個陌生號碼打進來，不接吧，不禮貌，還怕耽誤事；接聽吧，碰到的往往是推銷、騷擾電話，讓人無可奈何。這樣的電話，很多人一天要接到上十個。
騷擾電話已成公害，人們還要忍受多久？
前不久，《焦點訪談》也接到了湖北推銷電話，本網也曾報道過相關內容。為何這類現象屢禁不止，騷擾電話為何長時間管不住呢？
原因：騷擾電話高利潤低成本
固話被停零喊冤
受訪的市民明顯感覺到，騷擾電話越來越多，一天接到三五個是常態，接十多個也不稀奇。記者從湖北一家通信運營商獲得的數據，印證了市民這一感覺。該公司2017年全年將監控到的外網推銷騷擾電話，加入黑名單的手機號月均3000多個；今年1月—6月，月均增至4000多個。
中國聯通湖北省分公司信息安全部相關人員稱，去年，6000多部以個人身份證辦理的固話被公司停掉，其中約5%的人前來投訴，但他們都不願籤不再撥打推銷騷擾電話承諾書，最後全部放棄開通原號。
重操舊業低成本
對廣告推銷類騷擾電話，停號的作用也不太大，因為新辦理一個號重操舊業，幾乎是零成本。
記者問：有推銷類騷擾電話記錄的人，仍可以開新號？通信運營商都回答：法律上沒有規定不允許。雖說是實名制，但這些人不斷地變換方式打擦邊球。比如，到校園以每張卡10元、20元不等的價格，回收經過實名認證的舊號，然後用這個號重操舊業。
電話營銷利潤高
隨著我國信息通信業的發展和提速降費深入推進，電話營銷這種商業需求旺盛，已成為商家推廣業務、吸引客戶的重要手段，在市場競爭激烈的行業尤甚。
電話營銷為何如此猖獗？一些電話營銷行業業內人士的回答：“這一行利潤太高了。”
360手機衛士安全專家葛健表示，實名制並不能完全杜絕騷擾電話，因為有地下黑色產業鏈存在，很多人的身份證、手機號碼都在地下黑色產業鏈市場倒買倒賣。騷擾電話的大量存在，還是因背後的商業利益，當經濟利益遠大於法律風險時，實名制等打擊手段只是提高了行業門檻，但不能完全斬斷這一黑色產業鏈。
那麼相關部門和電信運營商是如何回應的呢？
回應：電話營銷擾民處於“灰色地帶”
運營商：確認是詐騙電話才能管
中國電信武漢分公司相關負責人表示：針對市民反映的推銷類騷擾電話，作為企業，沒有權利干涉用戶的通信自由，只能最大限度配合相關部門工作，若主管部門或個人舉證其為詐騙電話，我們才能採取相應措施。
主管部門：擾不擾民沒評判標準
湖北省通信管理局網絡安全處負責人：騷擾電話尚未有明確法律定義，一定程度上凸顯了問題的複雜性。《廣告法》規定，任何單位或者個人未經當事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發送廣告，也不得以電子信息方式向其發送廣告；《消費者權益保護法》規定，經營者未經消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發送商業性信息。對商業性短信息發送，法律法規已有明確禁令，但對營銷電話的定義還未明確。電話營銷是種合法營銷方式，到什麼程度才算騷擾，沒有客觀評判標準。該負責人表示，電話營銷擾民處於合法和違法之間的“灰色地帶”。
律師：騷擾電話是違法的
湖北天明律師事務所馬衛村律師：2012年12月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關於加強網絡信息保護的決定》中第七條規定，“任何組織和個人未經電子信息接收者同意或者請求，或者電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發送商業性電子信息。”明確指出，推銷騷擾電話是違法的，可以依法處治。
湖北獬志律師事務所許見華律師：通信運營商認為沒有權利干涉用戶的通信自由，是對通信自由的曲解，只強調經營者傳送電子信息的自由，而剝奪公民不同意接受該信息的自由。《中華人民共和國電信條例》等相關法律法規，對推銷騷擾電話的認定、約束、運營商的管理職責和公民的權利等諸多方面，都有明確的表述。
中國聯通湖北省分公司信息安全部相關人員介紹，聯通的業務分成兩部分：手機和座機。手機號由於量大，加上數據龐大，難以監管，目前未能獨自開發出監管軟件。但聯通公司對擾民的騷擾電話，儘可能在法律框架下加以約束。比如，與360公司等開展合作，共享騷擾電話大數據；開設聯通騷擾電話提醒業務，凡是開通此項業務的，若是騷擾電話就有灰字跳出提醒用戶。
“目前，聯通公司治理的主要是座機打出的推銷類騷擾電話。”他介紹，固定座機分成兩大塊，一是個人用身份證登記的固定電話。對於這部分電話的監管，2016年9月起，公司按照超頻（一個小時呼多次）超短（通了就掛）這兩個指標進行分析、判斷和跟蹤，如果其外呼次數達到限定閥值，就可初步判斷是騷擾電話，然後予以關停。
二是獲得相關部門印發的呼叫中心許可證，有公司執照的固定電話。
那麼，如何整治這類惱人的騷擾電話呢？
整治：電話擾民或列入信用記錄
推銷類騷擾電話，涉及最多的是保險、貸款和家裝，記者分別聯繫金融、房地產和裝修等行業，沒一家表示能實施行業管理職責。
“近年來，我們一直都在持續推進騷擾電話的治理，去年取得了一些成效，但單純依靠管控通信渠道的做法，難以根治騷擾電話擾民的問題。”湖北省通信管理局網絡安全處負責人解釋，工信部正與教育部、人力資源社會保障部、住房和城鄉建設部、文化和旅遊部、國家衛生健康委員會、國家市場監督管理總局、中國銀行保險監督管理委員會、中國證券監督管理委員會等部門溝通，計劃開展綜合整治專項行動。屆時，各部門將依據部門職責，研究完善行業內電話營銷管理規則，督促企業和機構依法規範開展電話營銷業務，加大對電話擾民企業和人員懲戒力度，將違規行為列入信用記錄。
11日，工信部在其網站上發佈《工業和信息化部大力核查媒體報道所涉通信服務熱點問題》一文，就騷擾電話問題表示：我部已聯合十餘個相關部門制定了專門整治方案。
一是加強通信業務和資源管理，嚴控騷擾電話傳播渠道，防止通信資源被用於營銷擾民。二是多部門聯合行動，強化源頭治理，規範各行業商家的業務推銷行為，整治營銷擾民亂象。三是增強技術防範能力，加強騷擾電話的預警、監測、識別和攔截。
你碰到的騷擾電話多嗎？
是怎麼回覆的？
來源 | 長江日報、央視網、新華網
出品 | 荊楚網（湖北日報網）
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