美麗的灃西新城。
硬科技小鎮。
灃河如龍，越莽莽秦嶺而來，穿灃京，擁渭河，奔騰入海。位於灃河西岸的西鹹新區灃西新城，不僅有得天獨厚的生態環境和優良的區位價值，亦有艱苦奮鬥的灃西人民。新時期，灃西新城黨委、管委會認真學習貫徹落實黨的十九大精神，圍繞“依法治國”方略帶領勤勞的灃西人民，不斷奏響優化營商宜居環境建設、促進新城經濟發展的新樂章。
圍繞“兩個環境”建設 狠抓三項業務
“全省一流、新區領先、一年一個臺階”是西鹹新區灃西新城城市管理局今年初部署“兩個環境”建設追趕超越會上確立的工作目標。在灃西新城城市管理局局長魏明的帶領下，“撲下身子帶頭苦幹”成為全局幹部職工硬朗的工作作風。全局牢牢鎖定“發揚繡花精神，推進新城精細化管理”，重點圍繞執法服務、專項執法、重點難點三個突出工作，集中人力、物力、財力、精力，持續深入開展“兩個環境”建設，全力助推新城“追趕超越”，確保新城營商宜居環境再上新臺階。
突出城管執法服務，提高群眾、企業滿意度。嚴格按照西安市門頭牌匾設置規範，制定容缺受理辦法，嚴格落實“事不過夜、馬上就辦”精神，真正讓群眾“最多跑一次”，用實際行動踐行“店小二”精神，當好“五星級服務員”，助力新城打造最優營商環境。灃西新城城市管理局在執法中聽民意、知民情、解民困，及時處置群眾難題，化解矛盾；開展送法宣政暖民心活動，給群眾送醫送藥的同時，提升他們的城市管理法律法規知曉度；開展黨的聲音進萬家活動，請咸陽市知名書法家給困難群眾免費送春聯；在群眾最需要的時候執法隊員挺身而出，救助發生車禍群眾，幫助走失老人和兒童找到親人，用自己的辛苦指數增加群眾的滿意度。
灃西新城城市管理局在保障工程順利進行的同時，立足崗位，成立揚塵治理專項行動領導小組，按照7個100%的要求依法依規嚴格工地管理，領導到一線指導，多措並舉治理揚塵，取得實效；促使企業做到文明施工，樹立了企業良好形象。灃西新城揚塵治理工作取得階段性成果，共收到企業贈送錦旗6面。該局採取宣傳引導、執法查處的“護學”模式，各執法中隊重點勸離校園周邊沿街流動經營商販；建立再就業便民市場1個，引導大學城周邊200餘戶流動商販進入市場內經營；嚴格“兩考”期間校園周邊環境秩序保障工作，為廣大師生營造了良好的學習生活氛圍，受到學生家長的一致好評。
突出城管專項執法，提升城市管理水平。灃西新城城市管理局組織成立“菸頭革命”宣講團，走進轄區企業及學校，影響數萬人，被省級媒體廣泛報道。定期開展“菸頭不落地，灃西更美麗”志願者撿拾活動，動員數千人次，撿拾菸頭數十萬根、白色垃圾千餘個，活動收到了實效。其中，高橋執法中隊探索“菸頭銀行”兌換活動，發動群眾參與撿拾菸頭，發揮了良好的引領示範作用。該局堅持採取對重點路段留守、執法車輛巡迴檢查的方式，加強對門店、夜市攤點的管理。及時規範超面積佔道經營，規範夜市、勸離流動攤販，與沿街商戶簽訂《灃西新城依法合規經營承諾書》，建立《西鹹新區灃西新城沿街商戶誠信檔案》，得到商戶及群眾的普遍認可。截至目前，該局已與85%的商戶簽署誠信檔案和承諾書。
灃西新城城市管理局成立揚塵治理領導小組，領導始終堅守一線，執法隊員實行全天候巡查；與環保局等組成聯合執法隊伍集中開展聯合執法行動，下發責令停產整頓通知書，灑水車隊24小時全天候作業；銷燬違規燃煤散燒灶具，實現轄區“零散煤”和商戶全部安裝油煙淨化設施。該局通過一系列措施，助力新城治汙減霾工作再上新臺階。
突出城市管理重點難點，打造高品質市容環境。灃西新城道路兩側“三化”問題共有36處，對照市委、市政府“三化”整改方案和“四改兩拆”要求，灃西新城城市管理局克服各種困難，撥付整治資金1074萬元，下發通報8期、專項督辦單9份，召開推進會6次，“三化”重點難點整改任務全部完成，整改取得階段性成效，灃西新城道路兩側城鄉環境明顯提升。灃西新城城市管理局根據《關於拆除西安市管理區域繞城及高速公路控制範圍內戶外廣告的通知》要求，領導深入一線指揮，積極協調對接各鎮街、廣告公司、使用單位，化解爭議和矛盾，僅僅用了一個月時間，對轄區38塊10824平方米單立柱廣告全部拆除，極大淨化了城市公共空間。灃西新城城市管理局在學習、借鑑武漢東湖開發區及揚州先進地區經驗基礎上，選定灃西一小、同德佳苑等6個單位作為生活垃圾分類示範學校、小區、單位，成立垃圾分類引導員隊伍，發放垃圾分類操作指導手冊200本，開展垃圾分類宣傳活動5次、外出交流學習1次，生活垃圾分類和資源化利用推廣工作正在有序展開。
緊盯平安灃西 便民服務細緻入微
“站在黨和人民群眾的立場上看問題、想問題、解決問題”是灃西新城社會綜治工作的核心理念，也是灃西新城社會綜合治理局副局長趙波一直堅持的指導思想。為了讓轄區群眾生活幸福，實現整個新城的社會發展穩定，灃西新城社會綜合治理工作緊緊圍繞“平安灃西”總體目標要求，持續開展基層矛盾化解排查、法治教育服務、信訪服務、防邪反邪等工作。
今年以來，灃西新城社會綜合治理局進一步改進服務群眾的方式，在新城政務大廳設立法律諮詢崗，對法律業務諮詢、法律援助等方面問題進行解答；結合實際工作，定期與不定期開展各項法治宣傳活動，包括開展以“訪民意、送法律、調矛盾、解民困”為主題的幹部下基層活動；深入灃西新城轄區內四個街辦，對廣大群眾進行各項普法宣傳教育；與人社民政局聯合開展對社區服刑人員就業培訓，定期對轄區內社區服刑人員進行法治教育；開展“法治興農陽春行動”活動，助力鄉村振興，深化基層法律服務工作，加強“民主法治示範村”創建；廣泛開展人民調解便民服務，在灃西新城及轄區內各街辦、各村成立人民調解委員會，深入瞭解、掌握社情民意，對身邊群眾的矛盾糾紛依法、及時、就地進行化解；積極推進“一村（社區）一法律顧問”工作的有序開展，為轄區內各村村民積極提供良好的法律諮詢等便民業務。
隱患排查與矛盾化解是今年灃西綜治要堅決打好的兩場硬仗。一是隱患排查持久戰。對當前熱點、難點、涉及群眾切身利益的問題，灃西新城抓緊時間對可能引發的矛盾和問題探索建立矛盾排查機制。把矛盾排查與人民調解結合起來，不留空白和死角，真正把矛盾弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩定的隱患找出來，築牢信訪維穩的第一道防線。二是矛盾化解攻堅戰。對排查出來的問題，按照包調查、包處理、包疏導教育、包結案、包息事寧人的“五包”工作要求，一包到底、努力化解，從初訪案件就做到有專人負責、有化解措施、有解決方案。
牢固樹立維護社會穩定是第一責任的大局意識。灃西新城社會綜合治理局採取紮實有效的措施，攻堅克難、勇於擔當，主動上門服務，著重打造營商、便商、穩商的企業成長環境，將社會綜合治理的保穩定功效，變成注入推動新區經濟發展的催化劑。
打防結合 夯實平安灃西基礎
“要自覺地把我們公安工作置於黨的堅強領導之下”“每個民警都有為新區建設發展保駕護航的責任，沒有抹黑的理由”“人人肩上有擔子、個個手上拿案子、情報信息當尖子”。基層公安工作經驗豐富的張繼榮局長到任灃西當天，就給西鹹新區公安局灃西新城分局的全體民警確立了一個長遠的奮鬥目標。
面對“基礎薄弱、警力不足”等實際困難，西鹹新區公安局灃西新城分局新班子上任後，第一時間主動下沉一線開展調研走訪，在不斷抓好分局紀律作風教育整頓工作的同時，加大治安防控方面的工作力度；突出強化對新城廣場、人流密集區、企業和高校區等重點要害部位的巡邏防範；制定了《處置大規模群體性事件應急預案》，持續加大巡邏密度，設置流動觀察哨，提前預置警力，確保一旦有突發性大規模群體性事件時能做到及時發現、果斷處置。面對警力不足、任務繁重的實際，分局民警主動放棄休息，加班加點，相繼組織開展了環保專項整治、安全生產大檢查、治安隱患大排查、法治教育大宣傳等活動。特別將“護校安園”作為最大的民生工程抓實抓細，組織治安、交巡警、特警大隊等警力分別對灃西中學、釣臺中學等校園周邊環境進行了集中治理，進入校園開展安全教育和法治教育。民警每天在學生上學、放學的高峰時段進行交通疏導，維護交通秩序，為在校師生提供了堅強的安全保障，校園周邊秩序得到明顯改善，半年未發生一起涉及在校師生的刑事案件，受到了廣大師生和家長的一致好評。在深入開展校園安全整治和矛盾糾紛排查化解“兩個專項行動”中，分局及時掌握在校師生思想動態，對校園周邊地區的36家網吧、遊戲廳、旅館進行了治安整治和安全防範，對涉及在校師生的案（事）件，做到了快偵快辦、穩妥處置，有效防止網上輿情炒作。
同時，為完善應急預案體系，切實提高對突發事件的快速反應能力、應急處理能力和協調作戰能力，分局未雨綢繆，主動牽頭，聯合消防、衛體教育、醫療、旅遊、安監等部門約30餘人組織開展了突發事件應急處置演練，通過大練兵提升實戰效能，收到了良好的社會效果。此項工作分局走到了各部門前列，受到了管委會領導的充分肯定和高度評價。
握指成拳，突出公安機關打擊主業。分局緊緊圍繞為灃西新城建設保駕護航這一根本立足點、出發點，全力優化營商環境，全力服務經濟發展。按照上級部門的安排部署，分局始終把“掃黑除惡”和打擊破壞村“兩委”換屆選舉工作作為重中之重，積極優化“兩個環境”。在機構建設不健全、刑偵技術力量薄弱的情況下，分局積極與咸陽市局、秦都分局、灃東分局聯繫，藉助兄弟單位的技術平臺，在上網追逃、技術監控、刑事現場勘查等方面展開警務合作，推動了分局刑偵工作的正常開展。今年以來，分局共破獲刑事案件22起，摸排涉黑涉惡線索9起，打掉涉黑涉惡團伙5個。在村“兩委”換屆選舉工作中，分局以派出所為主，組織警力對48個行政村村情、選情逐一進行摸排，組織治安、刑偵、特警等警力下沉到村開展工作，切實維護好選舉現場治安秩序，確保了選舉工作平穩順利進行。
在確保轄區交通安全管理方面，分局將交通秩序整治、危險化學品道路安全檢查和加油站消防安全檢查作為核心，對重點時段、重點車輛、重點路段實施重點管控，堅決杜絕各類重特大交通安全事故的發生。在天雄西路與鹹戶路交會處設置危爆運輸車輛檢查點，對過往車輛進行嚴格檢查。聯合城市管理局，對釣臺街道交通擁堵、佔道經營等違章行為進行了持續清理，解決了“腸梗阻”問題，受到轄區群眾及管委會領導的一致好評。分局聯合灃西新城消防大隊檢查轄區加油站20家，查出安全隱患49項，全部及時進行了整改，實現了轄區重特大安全生產事故零發案。
為了穩步推進交巡警體制改革，分局將交警和巡警的職能、警力進行整合，全面承擔起街面交通安全管理和社會面巡邏防控職能，最大限度提高了街面見警率和處置率。積極推進派出所勤務模式改革，率先在灃柳路派出所建立起了集勤務指揮室、辦案隊、社區警務隊、治安隊、交巡警隊和衛星消防隊為一體的“一室五隊”規範化派出所，在警情處置、執法辦案、應急處突和日常管理等方面做到了一體化管理、一體化指揮、一體化運行、一體化處置，為下一步全面推行“一室五隊”派出所勤務模式改革積累了寶貴的經驗。
服務新城經濟發展是重中之重。分局以省委、省政府確定的“營商環境提升年”為契機，堅決貫徹落實西鹹新區公安局黨委制定的《“優化兩個環境助推新區發展”27條工作舉措》，主動為灃西經濟社會發展營造優質高效的服務環境；積極開展打擊整治涉企周邊環境專項行動和掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊在建工程領域強攬工程、強買強賣干擾阻撓建設項目正常施工的違法犯罪問題，在3個重點項目工地建立了警務室，組織有經驗的老民警常駐工地，提供面對面的服務，小到矛盾糾紛的調解，大到巡邏防控的實施，全力保障新城重點項目建設順利開展；創新推動“110”指揮中心建設，主動承擔起政府“12345”群眾求助服務聯動業務，及時、穩妥、有效地解決轄區群眾遇到的各類難題。在灃西管委會“12345”工作週考評中，分局始終以100%的落實率名列前茅。
隨著西鹹新區公安局第二批劃轉人員的到位，分局8個內設機構全部組建完成。為確保各項工作穩健起步、紮實推進，分局相繼制定了《刑事案件管轄分工》《值班備勤工作規定》等制度20餘項，做到了依法辦案、依規執紀。為切實貫徹落實好“從優待警要極致”的指示精神，分局制定了“五必訪”慰問機制、民警婚喪嫁娶祝賀慰問機制等，成立了乒乓球隊、籃球隊、健步走等警體隊伍，從點滴小事做起，培養民警“家園”情懷，增強了隊伍的凝聚力和向心力，起到了暖警心、鼓幹勁的作用。為切實解決警力不足的問題，在灃西新城管委會的大力支持下，分局面向社會招聘了120名輔警，經過培訓後將於近期上崗，這將成為灃西又一支維護轄區治安穩定、服務新城經濟發展的生力軍。
為切實增強群眾的獲得感和幸福感，提升群眾對公安機關的滿意度，分局深化“放管服”改革，大力推進“互聯網+公安政務服務”，不斷優化戶籍新政，改進工作作風，減少中間環節，提高工作效率，把讓群眾“最多跑一次”的承諾變為現實，使群眾實實在在感受到公安機關為民服務帶來的實惠。上半年，分局共為群眾辦理居住證1891張、臨時身份證928張，發放身份證8941張，補錄戶籍信息77條，信息變更10條，無一起群眾投訴。高考、中考前，分局為廣大考生提供綠色通道，特事特辦，快事快辦。“五一”放假期間，戶籍窗口照常對外辦公，方便群眾利用節假日辦理戶籍業務，贏得了轄區群眾的高度讚揚。
人民需要平安美麗的工作生活環境，企業需要穩定祥和的發展氛圍。與灃西新城“同呼吸、共命運，努力地奮鬥拼搏”是灃西人民群眾建設美麗灃西的共同呼聲，在大家的共同努力下，平安灃西、智慧新城的美麗畫卷正在展開，社會發展大局平穩的灃西新城，將為西鹹新區的營商宜居環境建設奠定一方平安基礎。（記者董永軍通訊員宋宏峰康軍鋒秦慶）
閱讀更多 西部法制報 的文章
