“你作為所長，什麼問題最讓你睡不著覺？”寧波市海曙區古林派出所所長戴金旭至今還記得這個問題。
這是今年3月1日，寧波市委常委、公安局長黎偉挺帶領市局行動專班到海曙區古林派出所調研時，向他提出的。
“消防隱患。”戴金旭脫口而出。
“好，那我們就從這個問題入手。”黎偉挺也是斬釘截鐵。
彼時，寧波市公安機關“千警下基層、萬警大巡訪”專項行動剛剛啟動，試點就在古林派出所。
古林鎮地處寧波城鄉結合部，流動人員多，治安情況複雜，許多問題在各地具有共性，故此黎偉挺選了這裡“解剖麻雀”。
白天調研、晚上座談、深夜總結，3個多月的連續作戰，市局行動專班將古林派出所轄區情況像梳頭髮一樣裡外梳了個遍，共歸納出大大小小8個方面220項需要改進的問題。在這場持續戰中，戴金旭漸漸發現，許多被認為是硬骨頭的難題，被一一破解。
古林所的成功，為寧波公安機關全面開展“千警下基層、萬警大巡訪”專項行動打下了堅實的基礎，也探尋了基本的方法。今年2月以來，在市公安局黨委班子成員的帶領下，寧波市民警到治安最複雜、群眾最需要的地方去，啃“硬骨頭”，接“燙手山芋”，解決了一批社會治安的老大難問題，打造了一批可推廣的治理樣板，為實現寧波市“六爭攻堅、三年攀高”宏偉目標營造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。
所長的心病怎麼解？
4個月後的今天，戴金旭坐在我們對面，這位當了12年所長的老民警回憶起這些與局長一起“奮鬥”的日子，感觸良多。
他翻開筆記本，細數著一條條會議記錄。“這麼多問題被擺到檯面上，一開始很忐忑，但是很快發現局領導不是把板子打下來，而是把辦法送下來。”
好多個晚上，局領導去廠區、農居點走訪完，再回到派出所一起商量方案。專班駐紮兩週後，與所裡商定啃第一塊“硬骨頭”——工業用房違規改建公寓樓的問題。
古林鎮企業多、流動人員多，有人就投資將一些工業舊廠房改建成了公寓樓出租。這種公寓樓危險多，治安與消防隱患突出。看似國土、住建、安監等多個部門都能管，但又陷入了“看似都管實則都不管”的境地。
“我們像繡花一樣，一點點排摸，摸清有多少違章建築、有多少人、有多少隱患，建好檔案，制定好各部門的確權清單。然後，由寧波市公安局牽頭，多次協調國土、住建等相關部門以及古林鎮黨委、政府負責人專題研究這項工作，最終各相關職能部門明晰權責，制定瞭解決方案。”古林派出所基礎中隊中隊長周柳臻說，這些問題，靠派出所一家顯然無法解決。
周柳臻興奮地將我們帶到“龍穎之家”參觀。這幢由雅格娜史紡織有限公司廠房改建的群租公寓實現了華麗轉身：人臉識別系統的門禁、智能煙感和噴淋裝置、全覆蓋的電子監控……也因此，得到了周邊工人們的追捧。在二樓樓道里，做運輸生意的老李正忙著搬進來住，“老鄉介紹來的，這裡房間條件好，住得也安全，房價也不高。”
公寓老闆王福平在一旁樂呵呵，他承認自家的生意要比別家好，“我正在按照公安的要求，一處處整改，爭取早點通過整改驗收。說實話，投入是多了一點，但比以前安全多了。做生意，也要圖個安心。”
愛尚公寓、小米公寓……在古林，類似的71幢群租公寓、7700多間群租房正在規範整改。
4個月，古林所經歷的變化，讓轄區百姓臉上的笑容更多了。廢棄場地逐步在清理，堆放的物品一一被鑑定；交通隱患一個個減少，道路擁堵在解決；電動車集中充電在規範……“老百姓滿意了，我們也就睡踏實了。現在，所有的努力都為了明天的更好。”戴金旭說。
這只是一個開始
古林的試點只是一個開始，6月的寧波，“千警下基層、萬警大巡訪”專項行動已在全市鋪開。寧波市公安局黨委班子成員帶著“古林經驗”，又奔赴在基層，全力破解難題。
路林市場位於寧波江北區，是整個華東地區最大的水產品市場，有2000多個攤位，24小時營業，矛盾糾紛少不了。此次也被轄區孔浦派出所重點關注。
我們跟著民警郭永峰走入海產品交易區，人聲鼎沸，各式海鮮令人眼花繚亂。王老闆在這裡做了10年海鮮批發生意，對於近來市場裡的變化，他豎起了大拇指：“欺凌霸市的沒了，小偷不敢來了，市場裡‘孃舅’多了，我們生意好做多了。”
人群裡，一支穿著保安服的巡邏隊伍特別顯眼。“我們與市場安保部建立了巡邏隊伍，加裝了各路口的監控，更重要的是發揮了市場攤販們的力量，讓他們提供破案線索、爭當‘老孃舅’，群防群治共同管理市場。”郭永峰介紹，多方位的綜合治理後，路林市場發案較去年同期相比下降38.9%。
江北區公安分局甬江派出所的法律服務站、奉化區公安分局溪口派出所的景區巡邏隊、北侖區小港派出所的流動人員志願者積分管理、寧海縣公安局岔路派出所的陽光義警……寧波市每個派出所都根據各自轄區特點，確定自己的攻堅項目，積極發動社會組織、群眾參與社會治理，排查隱患糾紛，共同打造平安家園。
截至目前，寧波全市公安機關已整改治安死角、火災風險等領域各類隱患1800餘個，研究制定了一批可推廣複製的治理方案，並將在全市逐步推開。
共尋基層社會治理“金鑰匙”
“通過這次專項行動，我們還有個非常大的收穫。”陳吉偉，寧波市治安支隊副支隊長，也是蹲點試點派出所古林的專班組副組長，他興奮地對記者說，“我們總結了一套機關牽手基層的‘創新戰法’——各警種專業力量按需分配、有的放矢地到基層支援，為基層‘賦能’。”
深入到基層，才真正體會到了基層工作的難處。陳吉偉向我們舉例，在古林排摸各類風險防範問題時，有社區民警提到了一個涉及多位老年人養老資金的類金融機構，但因為缺乏金融類的專業知識，不知該如何處理此事。專班組組員、寧波市公安局經偵支隊民警俞志斌第二天就去實地探訪瞭解情況，科學分析後周密地制訂了專業方案，順利地排除了這個隱患風險點。
陳吉偉說：“機關牽手基層，一方面可以讓機關更‘接地氣’，發揮出專業優勢、資源優勢和協調優勢；另一方面可以讓基層及時借鑑好經驗、好做法，全面提升基礎工作質效。這種模式真正實現了1+1>2，收到了實效，不僅給全市提供了可資借鑑的模板，更提供了‘機關+基層’的科學解題思路。”
在此次行動中，專業警種、機關民警、屬地派出所民警組成了攻堅團隊，對牽頭排查整治的問題全面負責。各警種專業力量按需分配，有的放矢到基層支援，為基層“賦能”，建立長效工作機制，並總結推廣經驗做法。在全國重點化工生產基地寧波鎮海區，市、區兩級公安機關攜手，按照“排查+核查”的滾動工作機制，對轄區的基本情況、區域治安形勢進行科學分析，切實推進基層基礎和風險管控攻堅，有效織密轄區治安“安全網”。
“‘千警下基層、萬警大巡訪’只是一個開始，只有把這第一步走得紮實、穩健，才能全面提升公安對社會風險治理的能力，才能振興公安基層基礎工作，不斷走出新路，開創未來。”黎偉挺表示。
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