編者按：本文是2015年寫就的，現重新編髮，以饗讀者。
2015年2月，寧夏留世酒莊有限公司生產的酒莊葡萄酒順利出口的消息傳遍了寧夏街頭巷尾，這是寧夏“製造”的酒莊葡萄酒首次出口，自然在行業內掀起了不小的“波瀾”。然而鮮為人知的是，在這批出口葡萄酒的背後，也傾注了寧夏出入境檢驗檢疫局工作人員的汗水。
“先註冊後監管”助力企業走出去
“2013年，我們拿到了國外訂單，當時我們才開始生產紅酒不久，根本沒有想到這麼快就做出口業務。經過了解我們才知道，為保證出口產品質量安全，企業必須取得出口食品生產企業備案證書。而按照《出口食品生產企業備案管理規定》，從向當地認證監管部門提交申請到取得備案證書有一個非常嚴格的流程，主要是對生產條件、加工工藝、衛生質量管理以及食品安全衛生控制體系等進行嚴格評審，期間還可能涉及到生產條件的改造等等，通常需要半年到一年的時間進行整改和試運行。為了幫我們抓住這難得的商機，寧夏出入境檢驗檢疫局認證監管處打破‘常規’，在指導我們完善食品安全與關鍵控制體系的同時，還幫助我們熟悉進口國和地區的相關法律法規，最重要的是提前給予我們酒莊備案，讓我們取得了和外商談判的資格！”留世酒莊董事長劉海介紹說。
如此一來，企業抓住外貿商機的門檻是降低了，但是產品質量、出口食品安全衛生又如何保證呢？寧夏出入境檢驗檢疫局局長蔡偉的一席話道出了“天機”：“我們實行的是‘先註冊後監管’的工作方式，簡化審批前手續，在前期風險評估的基礎上先給企業備案，備案之後再加強事中和事後監管，幫助企業完善各種軟硬件設施，加強產品檢測，從而保證產品質量。”
實際上，留世酒莊出口的葡萄酒僅是寧夏葡萄酒出口的“冰山一角”。近年來，依託賀蘭山東麗得天獨厚的地理環境與生態條件，寧夏葡萄酒產業得到了迅速的發展，相繼成功打入美國、加拿大、法國、丹麥、澳大利亞、西班牙等高端市場，僅2015年前9個月，寧夏就出口葡萄酒近15000箱。如何進行有效的監管？寧夏出入境檢驗檢疫局在監管工作中也進行了“配套改革”，那就是採信第三方認證並加強對認證機構監管。“HACCP*（危害分析和關鍵點控制）認證是世界公認的最有效的食品安全預防控制體系，企業一旦取得HACCP認證，對取信消費者有直接說服力。因此，我們積極鼓勵企業獲得包括HACCP認證在內的第三方認證，並在企業初次申請和延續申請出口備案證書、年度監管等環節採信其認證結果。”蔡偉介紹說。而為了加強對第三方機構的監管，寧夏出入境檢驗檢疫局採取了一系列措施防止其“濫用權力”，不僅對其實施認證過程進行監管，而且還通過對產品的專項檢查等對其認證效果進行考核。截止到2015年10月底，寧夏的葡萄酒企業已有10家獲得有機認證、3家企業獲得HACCP體系認證，這些認證資格的獲得有力推動了寧夏葡萄酒的出口。
標準互認力促企業邁向國際市場
作為我國唯一一個回族自治區，寧夏有著打造中國最大的清真食品生產基地的先天條件，而隨著國內外產業格局調整和國家向西開放戰略的深入推進，寧夏清真產業發展也迎來了建設絲綢之路經濟帶、內陸開放型經濟試驗區以及西部大開發等重要機遇疊加的“黃金髮展期”。如何通過認證認可工作支持、推動寧夏的清真食品產業發展也就成了寧夏出入境檢驗檢疫局的“頭等大事”。
“清真認證是清真食品邁向國際市場的重要身份認證，取得了清真認證就等於拿到了清真食品國際市場的‘敲門磚’。為了幫助寧夏乃至全國的清真食品企業順利進入國際市場，我們積極協調國家認證認可監督管理局在銀川設立我國第一個國家級清真食品貿易認證中心——寧夏清真食品國際貿易認證中心。成立之後，該中心代表寧夏與馬來西亞、沙特阿拉伯、埃及、澳大利亞、新西蘭等17個國家的21個認證機構達成了清真食品標準互認合作協議，並受理了全國近200家企業的清真認證申請，為這些企業產品出口打開東南亞、中東、非洲、歐洲等國際清真食品市場提供了一把‘鑰匙’。比如，中航鄭飛塞外香清真食品有限公司生產的自熱米飯在今年年初通過了清真食品認證，從而得以與馬來西亞公司順利簽約，雙方今後將每年向中東地區提供近5300萬美元的產品！”對於認證中心的重要作用，蔡偉局長的體會無疑是最深刻的。而截止到目前，寧夏共出口清真牛羊肉3萬多件，從未發生一起因為檢驗不合格而被國外通報的事件，“窺一斑而見全貌”，認證中心的重要作用“不言而喻”。
寧夏回族自治區地處中國大陸腹部，“不沿邊”、“不靠海”一直是當地人心中“永久的痛”。2014年6月，寧夏獲批依託銀川國際航空港和銀川綜合保稅區籌建進口肉類指定口岸，將全球57個伊斯蘭國家和地區的市場送到了“大門口”。根據預測，2018年全球僅清真產業年產值就將達到6.4萬億美元，在寧夏企業開發這片“藍海”的過程中，認證認可工作無疑將助其一臂之力！
*HACCP 是Hazard Analysis and Critical Control Point（危害分析和關鍵點控制）的縮寫，表示危害分析的臨界控制點，通過對加工過程的每一步進行監視和控制，對所有潛在的生物的、物理的、化學的危害進行分析，並確定預防措施，從而防止危害發生。
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