编者按：本文是2015年写就的，现重新编发，以飨读者。
2015年2月，宁夏留世酒庄有限公司生产的酒庄葡萄酒顺利出口的消息传遍了宁夏街头巷尾，这是宁夏“制造”的酒庄葡萄酒首次出口，自然在行业内掀起了不小的“波澜”。然而鲜为人知的是，在这批出口葡萄酒的背后，也倾注了宁夏出入境检验检疫局工作人员的汗水。
“先注册后监管”助力企业走出去
“2013年，我们拿到了国外订单，当时我们才开始生产红酒不久，根本没有想到这么快就做出口业务。经过了解我们才知道，为保证出口产品质量安全，企业必须取得出口食品生产企业备案证书。而按照《出口食品生产企业备案管理规定》，从向当地认证监管部门提交申请到取得备案证书有一个非常严格的流程，主要是对生产条件、加工工艺、卫生质量管理以及食品安全卫生控制体系等进行严格评审，期间还可能涉及到生产条件的改造等等，通常需要半年到一年的时间进行整改和试运行。为了帮我们抓住这难得的商机，宁夏出入境检验检疫局认证监管处打破‘常规’，在指导我们完善食品安全与关键控制体系的同时，还帮助我们熟悉进口国和地区的相关法律法规，最重要的是提前给予我们酒庄备案，让我们取得了和外商谈判的资格！”留世酒庄董事长刘海介绍说。
如此一来，企业抓住外贸商机的门槛是降低了，但是产品质量、出口食品安全卫生又如何保证呢？宁夏出入境检验检疫局局长蔡伟的一席话道出了“天机”：“我们实行的是‘先注册后监管’的工作方式，简化审批前手续，在前期风险评估的基础上先给企业备案，备案之后再加强事中和事后监管，帮助企业完善各种软硬件设施，加强产品检测，从而保证产品质量。”
实际上，留世酒庄出口的葡萄酒仅是宁夏葡萄酒出口的“冰山一角”。近年来，依托贺兰山东麗得天独厚的地理环境与生态条件，宁夏葡萄酒产业得到了迅速的发展，相继成功打入美国、加拿大、法国、丹麦、澳大利亚、西班牙等高端市场，仅2015年前9个月，宁夏就出口葡萄酒近15000箱。如何进行有效的监管？宁夏出入境检验检疫局在监管工作中也进行了“配套改革”，那就是采信第三方认证并加强对认证机构监管。“HACCP*（危害分析和关键点控制）认证是世界公认的最有效的食品安全预防控制体系，企业一旦取得HACCP认证，对取信消费者有直接说服力。因此，我们积极鼓励企业获得包括HACCP认证在内的第三方认证，并在企业初次申请和延续申请出口备案证书、年度监管等环节采信其认证结果。”蔡伟介绍说。而为了加强对第三方机构的监管，宁夏出入境检验检疫局采取了一系列措施防止其“滥用权力”，不仅对其实施认证过程进行监管，而且还通过对产品的专项检查等对其认证效果进行考核。截止到2015年10月底，宁夏的葡萄酒企业已有10家获得有机认证、3家企业获得HACCP体系认证，这些认证资格的获得有力推动了宁夏葡萄酒的出口。
标准互认力促企业迈向国际市场
作为我国唯一一个回族自治区，宁夏有着打造中国最大的清真食品生产基地的先天条件，而随着国内外产业格局调整和国家向西开放战略的深入推进，宁夏清真产业发展也迎来了建设丝绸之路经济带、内陆开放型经济试验区以及西部大开发等重要机遇叠加的“黄金发展期”。如何通过认证认可工作支持、推动宁夏的清真食品产业发展也就成了宁夏出入境检验检疫局的“头等大事”。
“清真认证是清真食品迈向国际市场的重要身份认证，取得了清真认证就等于拿到了清真食品国际市场的‘敲门砖’。为了帮助宁夏乃至全国的清真食品企业顺利进入国际市场，我们积极协调国家认证认可监督管理局在银川设立我国第一个国家级清真食品贸易认证中心——宁夏清真食品国际贸易认证中心。成立之后，该中心代表宁夏与马来西亚、沙特阿拉伯、埃及、澳大利亚、新西兰等17个国家的21个认证机构达成了清真食品标准互认合作协议，并受理了全国近200家企业的清真认证申请，为这些企业产品出口打开东南亚、中东、非洲、欧洲等国际清真食品市场提供了一把‘钥匙’。比如，中航郑飞塞外香清真食品有限公司生产的自热米饭在今年年初通过了清真食品认证，从而得以与马来西亚公司顺利签约，双方今后将每年向中东地区提供近5300万美元的产品！”对于认证中心的重要作用，蔡伟局长的体会无疑是最深刻的。而截止到目前，宁夏共出口清真牛羊肉3万多件，从未发生一起因为检验不合格而被国外通报的事件，“窥一斑而见全貌”，认证中心的重要作用“不言而喻”。
宁夏回族自治区地处中国大陆腹部，“不沿边”、“不靠海”一直是当地人心中“永久的痛”。2014年6月，宁夏获批依托银川国际航空港和银川综合保税区筹建进口肉类指定口岸，将全球57个伊斯兰国家和地区的市场送到了“大门口”。根据预测，2018年全球仅清真产业年产值就将达到6.4万亿美元，在宁夏企业开发这片“蓝海”的过程中，认证认可工作无疑将助其一臂之力！
*HACCP 是Hazard Analysis and Critical Control Point（危害分析和关键点控制）的缩写，表示危害分析的临界控制点，通过对加工过程的每一步进行监视和控制，对所有潜在的生物的、物理的、化学的危害进行分析，并确定预防措施，从而防止危害发生。
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