今年3月，江門市發改局相關人員對蘇州有軌電車項目進行了重點考察
圖/視覺中國
上週五，《國務院辦公廳關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見國辦發[2018]52號》（簡稱52號文）正式對外印發。記者留意到，52號文拉高了申報地鐵城市的人口、公共預算收入、地區生產總值等“門檻”，對比之下，江門並不具備申報建設地鐵的條件，但滿足申報建設輕軌的要求。據悉，52號文的印發並未對江門的城市軌道交通規劃制訂工作造成太大影響，今年內，江門將啟動主城區軌道交通規劃，並要在今年年底前完成江門市軌道交通一體化規劃編制，而且目前在建的交通樞紐已預留城市軌道交通接入空間。
江門不具備申建地鐵資格
記者瞭解到，相比於2003年下發的《國務院辦公廳關於加強城市快速軌道交通建設管理的通知（國辦發[2003]81號）》（簡稱81號文），52號文在申報地鐵城市的地方財政一般預算收入、國內生產總值兩項指標上直接拉高三倍。地方財政一般預算收入要求從100億元以上提高到300億元以上，而國內生產總值則從1000億元以上提高到3000億元以上。此外，81號文中的“城區人口在300萬人以上”指標變更為“市區常住人口在300萬人以上”。
根據今年年初江門“兩會”公佈的數據，2017年江門市GDP實現2690.25億元，一般公共預算收入約222億元。按照這兩項指標，江門已經不具備申建地鐵的資格。
建有軌電車無硬性指標
但與此同時，52號文對於輕軌的申建資格雖然比81號文也有所提高，但江門仍然滿足條件要求，具備申建輕軌的資格。
對於申建輕軌城市的要求，52號文規定“引導輕軌有序發展，申報建設輕軌的城市一般公共財政預算收入應在150億元以上，地區生產總值在1500億元以上，市區常住人口在150萬人以上。”除了財政收入和地區生產總值外，根據《2017年江門統計年鑑》，截至2016年底，江門全市有常住人口454萬人，其中蓬江、江海、新會三區的常住人口分別為74.3萬人、26.46萬人、86.74萬人，共計187.5萬人，市區常住人口要求也達到了申報的要求。
此外，52號文還明確：“城市軌道交通系統，除有軌電車外均應納入城市軌道交通建設規劃並履行報批程序。”這表明對於有軌電車建設，並沒有硬性指標作為“門檻”。
12月底前將完成相關規劃
52號文的印發對江門的城市軌道交通發展會否產生影響？記者從各方面瞭解到，相關的工作流程正在進行之中，今年內，江門將啟動主城區軌道交通規劃。
根據江門市政府《2018年政府重點工作任務分解表》，江門年內將完成軌道交通一體化規劃編制。據悉，該規劃的編制由江門市發改局委託中鐵四院等專業機構進行，對主城區軌道交通的制式提供了不同的選擇方案，包括地鐵、輕軌等。由於52號文出臺前，相關政策改變已經事先作過諮詢，因此在規劃編制上也有所準備，不會對規劃編制造成太大影響，預計在12月底相關規劃將能夠完成。同時，今年內，江門將啟動主城區的軌道交通規劃。
記者瞭解到，今年3月，江門市發改局、江門市財政局、中鐵四院等代表就前往蘇州、蕪湖等地，對蘇州有軌電車、蕪湖在建單軌項目、中車浦鎮龐巴迪運輸系統有限公司等進行調研，並對有軌電車進行乘坐體驗。其間，相關部門代表詳細瞭解龐巴迪跨坐式單軌產品特性，對蕪湖在建單軌項目一些關鍵性問題進行詳細詢問。
另一方面，52號文也要求城市軌道交通要覆蓋交通樞紐等客流密集區域。而目前正在建設中的珠西綜合交通樞紐江門站，已經預留了城市軌道交通接入的空間。據悉，預留的接入空間位於站場地下，建設方人員透露，由於江門的城市軌道交通還未確定是使用哪一種交通方式，他們預留了足夠的土建寬裕度，“無論是採用地鐵、輕軌、磁懸浮等方式，江門站都可以接入。”
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