今年3月，江门市发改局相关人员对苏州有轨电车项目进行了重点考察
图/视觉中国
上周五，《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见国办发[2018]52号》（简称52号文）正式对外印发。记者留意到，52号文拉高了申报地铁城市的人口、公共预算收入、地区生产总值等“门槛”，对比之下，江门并不具备申报建设地铁的条件，但满足申报建设轻轨的要求。据悉，52号文的印发并未对江门的城市轨道交通规划制订工作造成太大影响，今年内，江门将启动主城区轨道交通规划，并要在今年年底前完成江门市轨道交通一体化规划编制，而且目前在建的交通枢纽已预留城市轨道交通接入空间。
江门不具备申建地铁资格
记者了解到，相比于2003年下发的《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知（国办发[2003]81号）》（简称81号文），52号文在申报地铁城市的地方财政一般预算收入、国内生产总值两项指标上直接拉高三倍。地方财政一般预算收入要求从100亿元以上提高到300亿元以上，而国内生产总值则从1000亿元以上提高到3000亿元以上。此外，81号文中的“城区人口在300万人以上”指标变更为“市区常住人口在300万人以上”。
根据今年年初江门“两会”公布的数据，2017年江门市GDP实现2690.25亿元，一般公共预算收入约222亿元。按照这两项指标，江门已经不具备申建地铁的资格。
建有轨电车无硬性指标
但与此同时，52号文对于轻轨的申建资格虽然比81号文也有所提高，但江门仍然满足条件要求，具备申建轻轨的资格。
对于申建轻轨城市的要求，52号文规定“引导轻轨有序发展，申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。”除了财政收入和地区生产总值外，根据《2017年江门统计年鉴》，截至2016年底，江门全市有常住人口454万人，其中蓬江、江海、新会三区的常住人口分别为74.3万人、26.46万人、86.74万人，共计187.5万人，市区常住人口要求也达到了申报的要求。
此外，52号文还明确：“城市轨道交通系统，除有轨电车外均应纳入城市轨道交通建设规划并履行报批程序。”这表明对于有轨电车建设，并没有硬性指标作为“门槛”。
12月底前将完成相关规划
52号文的印发对江门的城市轨道交通发展会否产生影响？记者从各方面了解到，相关的工作流程正在进行之中，今年内，江门将启动主城区轨道交通规划。
根据江门市政府《2018年政府重点工作任务分解表》，江门年内将完成轨道交通一体化规划编制。据悉，该规划的编制由江门市发改局委托中铁四院等专业机构进行，对主城区轨道交通的制式提供了不同的选择方案，包括地铁、轻轨等。由于52号文出台前，相关政策改变已经事先作过咨询，因此在规划编制上也有所准备，不会对规划编制造成太大影响，预计在12月底相关规划将能够完成。同时，今年内，江门将启动主城区的轨道交通规划。
记者了解到，今年3月，江门市发改局、江门市财政局、中铁四院等代表就前往苏州、芜湖等地，对苏州有轨电车、芜湖在建单轨项目、中车浦镇庞巴迪运输系统有限公司等进行调研，并对有轨电车进行乘坐体验。其间，相关部门代表详细了解庞巴迪跨坐式单轨产品特性，对芜湖在建单轨项目一些关键性问题进行详细询问。
另一方面，52号文也要求城市轨道交通要覆盖交通枢纽等客流密集区域。而目前正在建设中的珠西综合交通枢纽江门站，已经预留了城市轨道交通接入的空间。据悉，预留的接入空间位于站场地下，建设方人员透露，由于江门的城市轨道交通还未确定是使用哪一种交通方式，他们预留了足够的土建宽裕度，“无论是采用地铁、轻轨、磁悬浮等方式，江门站都可以接入。”
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