湖州在線訊 7月17日，在浙江省交通運輸系統深化“最多跑一次”改革推進“數字交通”建設動員會上，浙江省交通運輸廳廳長陳利幸為浙江興一0080船頒發了國內首本試行的“多證合一”新版《內河船舶證書信息簿》，這是湖州港航歷時5個月的調查研究探索，在全省內河先行試點，交出的“最多跑一次”改革答卷，將給企業和船戶帶來極大便利。
新換髮的證書信息簿將內河船舶檢驗證書簿、船舶所有權登記證書、船舶國籍證書、船舶最低安全配員證書、國內水路運輸經營許可證、船舶營業運輸證、年審合格證等七本證書合併為一本，推行“一簿一碼一檔”管理，即“一簿”記載，涵蓋了船舶所需的基本信息，加蓋行業管理部門電子印章； “一碼”查驗，在證書信息簿上附載“船舶信息碼”，便於現場監管人員使用“海事通”掃描查驗；“一檔”歸集，按照“一船一檔”建立船舶數據庫，歸集船舶的法定證書及監管信息。同時，對船舶事後監管的年檢、年審手續合併辦理。
湖州是全國28個內河主要港口之一，目前轄區內擁有在冊營運貨船3800餘艘。以往內河船舶營運需辦理6本證書，辦理週期長，船戶頻繁奔波於證書辦理的路上，浪費了大量的時間精力，也增加了船戶負擔。
圖為船舶證書七本變成一本。
圖為船民拎著包頻繁奔波於港航碼頭與辦證窗口間。
2017年，為深化“放管服”改革，推進水運供給側結構性改革。作為全國首個內河水運轉型發展示範區的湖州，港航部門加快推進“最多跑一次”改革，以“精簡材料、整合流程、資源共享、方便群眾”為出發點，在全國率先創新推出了船舶證書“多證聯辦”，實行統一受理、統一辦理、統一發證、統一歸檔，實現了7個事項“跑一次”。該項工作已在全省全面推廣，並獲得交通運輸部肯定，省委省政府領導專門做出了批示。
然而，這對於從事水路運輸的企業和船戶而言，運輸船舶仍需要辦理多本證書，還需隨船攜帶多本證書和文書，因船戶攜帶的證書、文書過多，且證書、文書大小不一，保管和使用極為不便，時常出現遺失現象，給船戶帶來了不必要的麻煩和損失。對行業管理部門而言，不僅因檢查的證書繁多，抽查一艘船舶耗時長，監管效率低，而且不同的證書集中在各自的週期內年檢、年審、換髮，換證高峰期時，不得不抽調港航人員進行證書集中換髮。
為進一步深化“最多跑一次”改革，今年，湖州港航在固化“多證聯辦”改革成果的基礎上，研究探索船舶證書“多證合一”，將船舶相關的證書合而為一，換成一本《內河船舶證書信息簿》，加蓋行業管理部門電子印章，印製船舶信息碼，滿足證書防偽和船舶數據查驗需要。“多證合一”將原來多本船舶證書上一千個數據信息集成處理到現在的百個數據信息，實現數據的高度共享融合，不僅方便船戶攜帶管理和換證、年檢、年審，節約運輸成本，節省辦證時間，也提高了現場監管效能。
圖為在內河運輸貨船上，船舶證書+文書種類繁多，管理和使用繁重。
圖為船民到交通港航辦證窗口申請辦理最多跑一次。
以浙江興一0080船為例，實施船舶“多證合一”以後，船戶和管理部門負擔大大減輕。企業（船戶）在船舶辦證、換證、年審、年檢等事項上產生車費、誤工費可以後節省約1800元，管理部門也可在證書、文書採購上由原來的92.08元縮減至25元，節省約67.08元。辦證時間由原來各證書“最多跑一次”合計承諾的29個工作日壓縮至7個工作日，節省22個工作日。以目前湖州轄區3848艘船舶計，累計可為企業（船戶）節省692.64萬元，管理部門也可節省25.8萬元，節省辦證時間84656天。
據瞭解，目前湖州籍貨船大部分跑江浙滬省際運輸，省內營運的船並不多，轄區內的94.4%的船舶跑省際，只有5.6%的船舶跑省內。因此，需要政府和立法部門對“多證合一”新的證書形式進行先行先試的認可，湖州選定5.6%的省內營運船舶，作為浙江內河船舶證書“多證合一”先行試點改革，積累經驗、提煉成果，讓更多的水運企業和船戶獲益。
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