7月17日上午，國家發展改革委舉行7月份定時定主題新聞發佈會。國家發改委政研室主任、委新聞發言人嚴鵬程在回答有關債轉股提問時表示，嚴防債轉股輸血“殭屍企業”。
- 什麼是殭屍企業？
“殭屍企業”指的是那些長期入不敷出，只能靠政府或銀行“輸血”才能維持的企業。殭屍吃的是人，殭屍企業吃的是財政補貼、銀行貸款以及其他的實物和人力資源。根據《中國殭屍企業研究報告——現狀、原因和對策》調查報告顯示，國內超過51%的鋼鐵企業、超過44%的房地產企業是殭屍企業。
正如殭屍會傳染一樣，“殭屍企業”也會傳染。如果讓一個健康的企業去兼併重組“殭屍企業”，其結果很可能是健康企業被拖垮、拖死，也變成了“殭屍企業”。而銀行持續不斷地給“殭屍企業”“輸血”，早晚有一天會變成“殭屍銀行”。如果一個地方總是不斷地給“殭屍企業”補貼，這個地方的經濟早晚也會變成 “殭屍經濟”。
- 嚴防債轉股1.7萬億資金輸血殭屍企業
所謂“債轉股”是指將銀行與企業間的債權關係轉為股權關係，以化解企業債務。其實高負債的企業未必不是具有優質發展潛力的優質企業，特別是一些創新型企業，在前期階段有巨大的研發成本、以及市場開拓成本的投入。這一類型的企業所代表的正是將來新的經濟增長點，有必要對其進行一些政策性扶持，而在此過程中就要嚴防“殭屍企業”渾水摸魚。
截至今年6月底，市場化債轉股簽約金額達到了17220億元，到位資金3469億元，涉及109傢俱有發展前景的高負債優質企業。從已簽約的項目看，銀行及所屬實施機構簽約的項目佔比超過了80%，資金到位佔比也超過了70%。
在這筆1.7萬億資金的使用機制方面，則建立了以市場化和法治化原則為核心的一整套制度，確保“殭屍企業”和應退出企業無法通過債轉股續命。也就是說，由市場來判斷選擇誰是有前景的企業、誰是殭屍企業，
如果選錯了就接受市場的懲罰，債轉股實施機構和投資人必須承擔損失，政府不予兜底。而在定向降準資金的使用問題方面，嚴鵬程指出，此次人民銀行下調存款準備金率，定向支持市場化債轉股，所釋放的資金將按照不少於1:1的比例撬動社會資金參與。儘管實施機構需要經過一定的內部決策程序，籌集社會資金也需要一定的時間，但這一政策舉措，將有助於提高市場化債轉股對股權性投資資金的吸引力，暢通儲蓄有序轉化為股權性投資的渠道。
- 誰不想讓殭屍企業死掉？
考慮到殭屍企業的危害性顯而易見，但為什麼還會有這麼多殭屍企業呢？根據我國的實際情況，這應該是地方政府對經濟發展和社會穩定以及銀行對壞賬暴露的擔憂。
地方政府不希望殭屍企業死的原因：
其一：殭屍企業儘管不產生效益，但仍可以為地方政府帶來稅收，帶來GDP。有生產就有稅收，有消耗便能生成GDP。
其二：殭屍企業能促進地方就業。畢竟失業率及維穩都是地方政府政績的要件，殭屍企業的關閉、破產無疑會直接影響地方失業率指標，也會催生不穩定因素。
其三：保持地方虛假繁榮，既有面子也有裡子。比如當地上市公司數量指標，某種程度上就是地方政府開展“招商引資”等活動的經濟名片。
銀行機構對殭屍企業的“錯愛”，或許更多地是因為已經被殭屍企業綁架。
假如銀行給一家企業發了一筆貸款，一旦這家企業出了問題，那就意味著這家企業的還款能力出了問題，之前給這家企業的貸款就要被當成不良貸款。
銀行很怕不良貸款，在企業剛遇到困難的時候，銀行可能會更願意給企業提供一筆資金，指望輸了血，企業就能痊癒，或者，至少能保住命。
久而久之，銀行便被殭屍企業所綁架。一旦殭屍企業退出市場，對銀行而言，就意味著貸款風險的兌現，也意味著內部嚴格問責的兌現。特別是在“擔保鏈”背景下，這種風險會被成倍放大，這顯然也是銀行所不願看到的。
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