隐形债务是财政风险的主要部分，在防范系统性风险的背后，仍有着对地方隐形风险的考量。
隐形债务之所以被列入地方财政负担是因为地方虽然没有对这类债务直接负责或担保，但是隐性债务会在一定条件下显性为地方需要偿还的债务。
地方的支出组成：
一、政府购买。由政府花钱修建道路、设立法院、提供国防、开办学校、财政供养人员的工资等都在此列。
二、转移支付、政府债务还本付息支出等在内的债务性行为。
在我国，标准的政府债务是指政府在国内外发行的债券或向外国政府和银行借款所形成的政府债务。
这类债务主要包括：
（1）经费补助事业单位、公用事业单位为公益性(基础性)项目建设举借的，政府未确认承担直接还款责任，也未提供担保的债务；
（2）融资平台公司为公益性或基础性项目建设举借的，政府未确认承担直接还款责任，也未提供担保的债务；
（3）经费补助事业单位、公用事业单位、融资平台公司为公益性或基础性项目建设提供担保形成的债务，不包括已作为被担保人直接债务反映的债务；
（4）拖欠的工程款项的债务；
（5）欠付垫资款未有挂账的债务；
（6）集资形成的债务；
（7）回购的融资债务；
（8）信托融资债务；
（9）ppp。
由于我国地方的支出与债务在内容上不同，而地方债务属于预期性的支出。地方的隐性负债一般是没有记录在政府资产负债表内，但是随着时间的推移或者某种因素的改变而显性化的地方具有义务偿还的债务。
但当隐性债务名义上的债务人出现偿债困难时，地方是负有兜底责任的给予一定救助的。
当前我国的地方债务总体上还处于可控范围内。但是地方债目前暴露出来的问题比较多，风险也在持续蔓延，隐形债务问题就是一大问题。近些年来，投融资平台发债、PPP项目融资所带来的不规范问题都在增加。
未来，隐性债务还将是监管层重点关注的对象，对于这种着实用在了地方建设但是只是出于道义需要偿还的债务，这种不清不楚的关系还需进一步细分管理。
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