靓眼看世界

我国现在的城市格局已经在慢慢固定，在现在的四座直辖市之外，如果需要再新设直辖市的话，不宜再按照城市实力来衡量。

如果需要新设直辖市，应当按照战略要地、地区平衡等方向来选择。

我更倾向于在新疆设立一座直辖市。

在目前的城市格局中，西北城市一直是最弱的地方，且西北是通往中亚、西欧的桥头堡，是我国对外的前沿阵地。而目前的新疆，地方广大而在国内综合影响力却不甚明显。

在这种情况下，如果在新疆能够设立一座直辖市的话。对新疆、对西北、对西向国际交往，都会产生很深远的影响。

新的直辖市宜在哈密、伊犁、喀什三个地方中考量产生。

苏绽

若实力而论，最有可能成为中国第五个直辖市的城市应该是深圳，其次是苏州。这两座城市不但综合实力不逊色于一些直辖市，且有成为直辖市的迫切需求。

先说深圳。

深圳是中国五个经济特区之一，是经济特区最成功的范本。当时，中央批复深圳经济特区的时候，只给了政策，却没有给予财政支持。深圳的成功基本上是依靠自身的思想解放，各种尝试才有了如今的成就。

当年三万人的小渔村，如今已经高楼林立，坐拥2000多万人口，且拥有7个民营世界五百强企业，是中国民营企业实力最强的城市，且是能与北京比肩的科创之都。2017年深圳的GDP预计将突破22000亿元，顺利超越香港，成为中国第三城。

但是，深圳在发展的过程中，多方面受到了约束。深圳虽然是经济特区，意见可直接上报中央，直达天听，但在行政管辖权上仍属于广东，仍受广州的指挥和压制。

比如港珠澳大桥，本来是双“Y”形状，结果成了单“Y”，砍掉了通往深圳的支路，让港珠澳大桥的经济价值大损，再例如深圳的宝安机场航线，处处受到压制。2017年广东省还准备把深圳机场并到广州的白云机场，用行政合并的方法来打造粤港澳大湾区航空港的优势。

除了受到广州打压外，自身空间瓶颈也需要突破。2000平方公里的土地无法支撑深圳的发展野心。所以无论是从行政上还是空间需求上，深圳都需要联合东莞和惠州部分地区成为深圳直辖市。

再来说苏州。

苏州是最牛地级市，一直都是江苏省的经济引擎，但限于自身城市级别不够高，在经历了2008年经济危机后，苏州的经济地位日渐衰弱，从当初几乎要追齐深圳，到现在先后被天津、重庆超越，而且未来还很有可能被省会南京超越，资金总量已经被南京超越。

苏州想要崛起，一方面需要经济转型，另一方面就是增加自己的话语权，提高城市级别，苏州若能直辖，凭着苏州的经济基础、地理优势，必将再次反超天津、重庆，成为中国第五城。

天天说钱

根据现有的四个直辖城市方位来看，第五个直辖市应该在中部地区或者南方地区。目前直辖城市分别是北方两个、东部地区一个、西部地区一个，这为中南地区有区位优势和带动力的城市提供遐想。近年来，武汉、苏州、厦门、深圳、惠州等中南城市都有过传闻。

①该市位于武汉、重庆、西安、郑州四座国家中心城市中间，拥有较好辐射力度，一旦直辖将带动湖北、河南、陕西三省相邻地区，有效推动中部地区崛起。

②襄阳市是汉江流域第一大城市，2017年GDP位居中西部地区同类城市经济三强，拥有厚实的工业基础，适宜进一步发展为特大城市。

③周边人口总量近三千万，其中襄阳全市人口六百万左右，市区人口是周边城市数量最多的城市，具有龙头城市之地位。

民间查访专员

最先成为我国的第五个直辖市，首先我们先分析一下，目前的四个直辖市情况。

目前的4个直辖市，北京、天津属于华北，上海属于华东，重庆属于西南。

东南一带经济实力强，发展速度快，却没有一家直辖市，这样分布不均衡。东北三省也需要一个新的直辖市来带动振兴东北战略深度推动。西北区域，因为人口少，可能性不高。中原一带，主要经济都是集中在省会城市，可能性也不高。因为目前中央对于增设直辖市有四个标准，包括中心城区常住人口在200万至300万以上；有明显的区位优势；非省会城市优先考虑；经济发达的城市优先等。

如果按照排序发，那么排第一顺位的应该是深圳。

深圳具备成为直辖市的所有要素。而且，深圳对于建设粤港澳大湾区有很大作用，深圳不管是经济总量，还是创新氛围，都是直辖市之外国内领先的城市。所以深圳升格为直辖市，还是比较合适的。

第二顺位的应该是大连。

这也是区域经济均衡发展的需要。

振兴东北已经提了不少年，大连成为直辖市，对于带动东北经济发展有极大的裨益，会成为振兴东北的重要抓手。

而且，大连也具备成为直辖市的所有要素，人口700万左右，属于东三省最发达的城市，又不是省会城市。

第三顺位的应该是厦门。

厦门作为特区，也是海上丝绸之路起点之一，同时是东南沿海的重要经济发达地区。而厦门与台湾省是隔海相望，不仅是中国最早的特区之一，也是海峡西岸经济区核心城市，更是福建自贸区的重要组成。

波士财经

每个大城市都有一个直辖梦。曾有媒体梳理，自1997年重庆变成直辖市以来，至少有十个左右城市曾传出直辖的消息，而之后谁能成为第五座直辖市，成为官方、民间共同感兴趣的八卦。

直辖市标准

目前中央对于增设直辖市有四个标准：

1、中心城区常住人口在200万至300万以上；

2、有明显的区位优势；

3、非省会城市优先考虑；

4、经济发达的城市优先。

目前待议的候选直辖市有：武汉、西安、广州、沈阳、福州、大连、青岛、深圳。这几个城市基本都具备了成为直辖市的条件和实力。

经济不是优先考虑元素

但据中国经营报分析，要想成为直辖市，经济太弱、太强都不行，尤其是当该市占全省比重越高的时候，这种阻力就越大。

目前中西部省份中，由于市场化程度不高，绝大多数省份都只有一个核心，就是省会城市。省会城市集中了高等院校、科研单位、金融、商贸、交通、医疗、教育等优质资源，一旦直辖，数十年积累的资源就被省会城市部分人占据。

如武汉，该市GDP占湖北省将近40%，税收占比更高，并且还集中了几十所本科院校，直辖后湖北其他城市都不具备成为省会的条件。类似的还有西安、广州、沈阳、福州。

另外深圳经济是足够好，但是设立直辖市要考虑很多因素，比如军事、交通、教育、城市功能等因素，从这方面来看，深圳不适合。深圳有特区的身份就已经够了，其创新模式也已经取得成功，是不需要直辖市的身份来助其发展。

所以剩下的副省级城市大连、青岛是比较有机会成为下一个直辖市的。

升为直辖市的好处

城市升级为直辖市的好处就是：行政级别的提升，可以增大城市的自主权。

一是在财政的收入和使用上。直辖之初，重庆感受到的最直接的好处就包括财政收入分配方式的变化。

直辖之后，原重庆上缴四川财政的1.8亿元不用再缴，由中央财政直补给四川，同时另给重庆市增加补贴1.5亿元，这样重庆就直接增加了3.3亿元财政收入。

二是在行政审批权限上。中国的经济管辖权、社会管理权是和行政级别密切相关的，实行层层上报制。如果直辖，就意味着脱省直接上报中央，不再受制于省政府。

三在资源的倾斜上。比如在国家投资的项目上，直辖市能获得远比一个城市乃至省份更大的利益。

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能不能直辖，我认为最重要的一点是在直辖以后，能不能通过政策引导、资源重组、结构调整激发内生动力来提高自己的区位优势、进尔同步辐射周边地区的能力！从这个观点出发，我觉得青岛、大连、厦门、宁波这几个沿海开放城市和内陆徐州、洛阳直辖的可能性比较大。理由是：青岛可以辐射山东半岛、大连辐射辽东半岛、厦门辐射闽南直接影响台湾（隔海能让湾湾看到发达的大陆），宁波经济重镇自不比说！徐州、洛阳是国家陇兰经济带具有相当影响力的经济和区位重镇、“一带一路”重要节点城市。有的说苏州、深圳、武汉、西安能直辖，我觉得苏州经济很发达但离上海最大直辖市太近，对周边也没有太大辐射力排除可能！深圳靠近香港，马不扬鞭自奋蹄自身已经特别发达，影响力辐射全国甚至国外且已经涵盖在国家战略的粤港澳大湾区中，也离香港太近，排除可能。武汉、西安都是省会城市、GDP都占各自省相当大的比例，也一直在强辐射所在省其他城市，排除可能！以下重点分析徐州的可能性，徐州在江苏虽然经济欠发达，但在以徐州为中心半径150公里范围内的20个地级市、1亿多人口、经济整体欠发达的淮海经济区内经济、教育、医疗、交通、商贸、物流、金融方面区位优势相当明显，能对周边20个地级市产生强劲的辐射作用。这就是我国已故著名社会和人类学奠基人、政治家、经济学家、第七、八届全国人大常委会副委员长费孝通先生八十年代提出来的淮海经济区概念，其中心城市是国务院批复的徐州，之所以提到徐州，我们可以先看一下有关徐州的一些数据：徐州在淮海经济区二十个地级市GDP第一，2016年5860亿江苏前五（南京苏锡通前四）、2017年6609亿江苏前6（常州6627亿），比淮海经济区域20个地级市GDP第二、经济总量相对较好的济宁多了近2000亿，2017财政收入500多亿，全国只有11个省会城市经济总量排在徐州之前，徐州排在了合肥、济南、福州之后石家庄、长春、沈阳之前。现在徐州市辖五区、城区人口300多万，预计2018年GDP7600亿、财政收入600亿！从社会商品零售额、医疗、住房、包括高铁和航空运输服务的大交通以及教育等对周边的辐射方面分析相关数据，比如徐州商圈30-40%的零售额为周边非徐州人购物消费，徐州医疗30-40%为周边非徐州地区居民提供医疗服务（包括部队97医院在内徐州综合三甲医院5家、专业三甲医院3家，全省第二位），徐州的商品房和二手房超过30%房源为非徐州地区居民购买，徐州高铁站是京沪高铁、郑徐客专（徐兰）、连徐客专、徐宿淮盐高铁线路交汇地、可以不需换乘直达国内任何一个省会城市、日发送旅客5万人，30-40%为非徐州地区周边居民，徐州观音国际机场有泰国曼谷、柬埔寨金边、日本大阪、韩国仁川、越南岘港、台北桃园、香港等多条国际航线以及国际邮件中转局和驻场过夜航空公司航班并正在打造航空港经济开发区，观音国际机场30-40%的客源为徐州地区以外的周边地区居民乘坐、并承载淮海经济区境外生鲜水果等进出口集散地。徐州的地铁已经同时开工1、2、3号三条线的建设、总里程近60公里，4、5、6号线也即将开工建设，除徐州外江苏只有南京苏锡常修建了地铁，淮海经济区范围之内没有第二家！再说教育资源，徐州的教育资源包括211+985的中国矿业大学、江苏师范大学、徐州医科大学、徐州工程学院（江苏省委省政府70条行动计划中已经明确以此为基础筹备成立徐州大学）、空军后勤学院、陆军工程兵指挥学院、徐州建筑学院等20多所普通本专科院校在江苏仅次于省会南京位列第二等等……，徐州作为离南京、济南、合肥、郑州均在三百三十公里范围的中心和远离以上海为中心的长三角区域城市，对苏鲁豫皖周边地级大城市无论是经济、交通、教育、医疗、商贸、文化、旅游等的辐射和服务功能都相当大！如国家能将以徐州为中心（国务院已经批准徐州为淮海经济区中心城市定位）的淮海经济区上升为国家战略，就可以北接渤海经济圈（或者京津冀经济圈）南接长三角经济区、西联以郑州为中心的中原经济带，并带动国家东西走廊陇兰经济带，使淮海经济区这块经济洼地崛起，如果把纵贯我国东西向的陇兰经济带（东起连云港、西到兰州、即陇海铁路沿线）比作一条龙，淮海经济区发展起来了，就相当于龙抬了头，国家东西向的经济腰带就非常靓丽了，这条国家腰带的东部还有重要的出海口连云港，这是大战略！2017年末，江苏省委省政府按照年中江苏省委常委会徐州专题会议意见出台了以江苏省发改委牵头的、省委省政府各部门分工明确的支持徐州发展70条具体行动计划，明确要求徐州的规划提按副省级城市标准规划建设，去年和今年的全国人大会议江苏代表团也联名提出议案促国家把以徐州为中心的淮海经济区上升为国家战略。徐州作为国家定位的淮海经济区中心城市，从国家层面考虑，应是南接长三角经济区、北连京津冀经济圈，西靠以郑州为中心的中原经济区，如此可以将以徐州为中心的淮海经济区20个地级市使目前的经济洼地隆起为强劲的经济带！徐州经济体量、副省级城市的规划建设标准、高铁高速航空地铁四通八达的立体交通网络……以及徐州正在建设包括商贸物流中心、金融与资本投资运营服务中心、教育医疗人文信息中心以及交通四个中心在内的淮海经济区中心城市建设，徐州在国家发展战略规划中应该可以有更高的担当！

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据报道，2016年11月，国家发改委和云河都市研究院编制出台了《中国城市综合发展指标2016》，从经济、社会、环境三重维度的综合评价体系上，对我国各城市的综合实力进行了评价排名，前十名分别是北京、上海、深圳、广州、天津、苏州、杭州、重庆、南京、武汉。第十一到第二十名分别是成都、宁波、西安、青岛、无锡、厦门、佛山、长沙、大连、福州。

如果按上述综合实力排名来确定第五个直辖市，剔除现有直辖市，排名次序分别是深圳、广州、苏州、杭州、南京、武汉、成都、宁波、西安、青岛、无锡 、厦门、佛山、长沙、大连、福州。

在以上排名的省会城市中，如果考虑到国家一带一路之丝绸之路经济带在西部启动的战略需要，那西北区的西安无疑是最有可能直辖的；

省会城市广州和福州基于国家一带一路之海上丝绸之路的启动需要，也有可能直辖，但由于这两个城市旁边有深圳与厦门，所以直辖的可能性就大幅降低了；

省会城市武汉和长沙处于一个级别，如果考虑到中南区没有直辖市的这个前提，那么这两个城市也有一定的直辖可能性，但根据区域设立直辖市并不是目前国家战略考虑的重点，再有这两个省会城市都是省内一家独大，所以直辖可能就很少了；

其他综合实力排名靠前的省会城市还有南京杭州以及成都，前两个省会都在华东区，但华东区已经有上海这个直辖市，西南区已经有重庆这个直辖市，所以这三个省会城市的直辖可能性都降低了；

在前述排名的计划单列市中，如果基于一带一路之海上丝绸之路之国家战略考虑，那么深圳和厦门都处于海上丝绸之路的起点经济带上，这两个城市的直辖可能性无疑排名很靠前，其次是大连，因为东北区没有直辖市，所以有一定直辖可能性，再就是青岛与宁波，这两个计划单列市由于离上海太近，所以直辖可能性也大幅降低了；

在其他综合实力排名前20的城市中，无锡与苏州都因为太靠近上海，直辖可能性大幅降低，至于佛山，也是离广州很近，佛山直辖就等于广州直辖，所以直辖可能性都比不上深圳；

综合考虑以上因素，那么按综合实力排名再结合国家战略因素来考虑，综合实力上，深圳无疑排名厦门之前，但厦门直辖存在对统一台湾有利的国家战略考虑，所以厦门直辖的可能性将大幅提升，基本可以与深圳并列甚至更有可能了；

未来，或许存在同时设置多个直辖市的可能性，比如考虑在西北区、东北区、中南区、华南区各设立一个直辖市，还有基于沿海大经济带建设以及一带一路建设，也有可能在沿海地区以及同国家战略密切相关的区域同时设立多个直辖市；

总之，国家战略、综合实力以及民间愿望都是直辖市设立的因素前提，但最终国家战略或许是最为重要的决定因素，我们就静静期待国家之宏大战路决策吧。

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　　下一个直辖市是哪个呢？目前国家对于增设直辖市有三个标准：1、中心城区常住人口在200万至300万以上；2、有明显的区位优势；3、非省会城市优先考虑。国家并没有完全否定省会城市升格为直辖市的可能性，只是提到非省会城市优先考虑，而目前的提上议程的10个直辖市候选城市大部分为省会城市。4、经济发达的城市优先，比如发展超过省会的城市优先。

目前深圳市可能性比较大，一是因为直辖市非省会城市优先，所以广州先排除。二是因为深圳市经济发展好，协同香港一起发展，一举多得。不过发展空间有限，所以肯定会多划一些土地。

武汉市可能性比较小，因为武汉一直都是湖北的文化政治，交通心中，教育中心。没有武汉湖北只能吃灰。

大连市我是有可能的，一是因为大连市经济发在东北也是排头兵，二是大连知名度比较高，，三是大连是非省会城市。

郑州市发展一般，但是地理位置优越，交通发达，商贸发达。不过城市规模相对较小，居民收入比较低。
其他城市要么地理位置比较偏(东北，西北地区)，要么经济发展一般(厦门，昆明，沈阳)，要么发展空间比较小(青岛，厦门，)，要么事本省重要的省会城市，找不可以替代的城市。(武汉，西安)。这么一筛选只有深圳，大连，苏州可能性比较大。

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这个问题近期多次讨论，各种观点轮番上阵，目前来看，从国家大区分布，结合经济发展、人口分布及历史文化传承等几方面考虑，有以下几个城市具备潜力：

1、深圳：深圳目前的经济实力、科技水平稳居一线，隐隐有超越广州上海之势，加之南方无直辖市，近年来深圳直辖呼声四起。目前深圳的体量按照目前的政治地位确实已经不相适应，升级扩大为直辖市或许是一个最好的出路。

2、洛阳：华夏五千年文明贯穿始终，有一座城市叫做洛阳。不管是夏商周、汉魏晋、还是隋唐宋，你都能在洛阳触摸到华夏子孙的发展痕迹，迁徙路径及文化传承；颍川家声远，河洛世泽长。这是一个民族永恒的记忆。洛阳传承的是正统中原王朝的五千年文化，而神州大地欠它一个直辖市的身份。加之河南人口众多，将河南西部的三门峡、郑州西部的巩义、登封、平顶山的汝州、许昌的禹州等传统河洛文化圈地区重新划入洛阳，一方面可使神都洛阳轻装上阵，重新振兴；另一方面也可以让河南减负，集中精力进行经济建设，做强做大中原城市群经济圈。

3、南京：南京在明清到民国地位重要，加之在江苏省内位置偏西，常有徽京之侃。南京离长三角中心城市上海较远，南京直辖在文化意义重大，且可以与上海形成双核心格局，促进长三角发展。至于直辖后的省会可在苏州和扬州选一个，这二城文化地位也不低。选苏州可以巩固苏南经济，选扬州则可使江苏发展更加均衡。

4、其它：这里不是说其他城市没有直辖的可能，只是相对来说很多省会城市一家独大，直辖对本省经济影响太大，估计国家很难做这个决定。如武汉、成都、西安等城市经济占到本省三分之一以上，且位于省内中心位置，如直辖很难找到替代城市。另外如大连、青岛、宁波、厦门等城市因地处沿海，不是内陆中心、很难对周边地区形成较大带动。

以上拙见，如果有些朋友听了觉得不以为然，敬请一笑而过。

侠心剑意

今天不看数据，在理论方面谈谈：

哪个城市会成为直辖市一直是大家讨论的话题。那么什么是直辖市，直辖市给大家的第一印象是什么，一个字富。那设立直辖市的作用就是带动一方经济的发展，让片区富起来。

其实我们就现在中国直辖市分布来看，北有天津（北京首都就不说了），东有上海，西有重庆，南方没有，但是南方有两个一线城市广州和深圳和两个国际性城市香港和澳门，并且南方这是个城市离的特别近。

在看沿海大连，烟台，青岛，连云港，宁波，温州，厦门，汕头，北海这些城市都是改革开放最早的一批城市，很多经济各方面都超过内地的省会城市了，所以沿海地区设立直辖市没必要。

在看片区，北有北京，天津，石家庄和今年的雄安，京津翼片区。东有上海，苏州，南京，合肥，杭州，宁波，长三角片区。南有广州，深圳，珠海，佛山，东莞，香港，澳门，珠三角大湾片区，西有重庆，成都及周边一些地级市，成渝片区，这些片区的发展真的不用多说了，所以只要在这些片区附近的城市设立直辖市基本没必要。

那东南西北都有经济带了，而作为中华文明几千年的发源地缺还很穷，并且一直被忽略，所以在华中地区中原设立直辖市才能实现作为一个直辖市的作用，中部有武汉，郑州，西安这三个城市，而省会城市不优先考虑，所以在这三个城市中心地带的南阳和襄阳设立直辖市是很佳的一个选择。

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