6月29日，中國人大網公佈《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》全文，並向社會公開徵集意見。截至7月18日14時，在距離截止日期僅剩10天時，草案收到意見數已達11.37萬條。事實上，本次個稅改革被業內視作我國個稅法自1980年出臺以來的第七次大修，草案一經公佈就攪動著全社會的神經。個稅改革既是經濟問題，又是法律問題，同時還是社會問題，在各界的期望下，針對綜合徵稅、個稅最高邊際稅率等方面也產生了一些爭議。
簡單來說，本次個稅改革的關鍵點在於，將工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等四項勞動性所得首次納入綜合徵稅範圍；個稅起徵點由每月3500元提高至每月5000元（每年6萬元）；首次增加子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除；優化調整稅率結構，擴大3%、10%、20%三檔低稅率級距。
相較於起徵點的提高而言，徵稅方式從分類到綜合的變化更為業內人士看重。北京大學法學院教授劉劍文認為，現行個人所得稅法採用分類徵稅方式，將應稅所得分為11類，實行不同的徵稅辦法。對於收入相對單一的人來說，並沒有太大問題。但隨著社會經濟發展，許多人的收入變得多元化，分類徵稅的弊端就凸顯出來。劉劍文表示，草案中所涉及的綜合徵稅範圍主要還是勞動性所得，而很多需要重點調節的高收入群體並不受影響，對經營所得，利息、股息、紅利所得，財產租賃所得，財產轉讓所得，偶然所得以及其他所得，仍採用分類徵稅方式，按照規定分別計算個人所得稅，可見還有不少地方值得繼續完善。
對於我國個稅最高邊際稅率繼續保持在45%，業內也產生不小爭議。有分析指出，現今全球面臨減稅浪潮，美國個稅最高邊際稅率是39.6%，明顯低於我國。有的國家曾試圖採用高稅率，比如法國奧朗德政府曾經徵收富人稅，結果導致大量富人改變國籍。更重要的是，最高邊際稅率偏高不利於保留和吸引高端人才。
全國人大憲法和法律委員會副主任委員周光權表示：“因為偏高的邊際稅率，對納稅人的反激勵作用明顯增加，而且也妨礙投資和儲蓄，可能導致納稅人為了降低邊際稅率而設法分解、隱瞞所得，從客觀上強化了納稅人逃稅的意識。”
全國人大代表楊松則舉例道，一個年薪50萬的技術人才，如果在香港工作，他的邊際稅率是17%，應納稅額是五萬多，如果在內地工作，他的邊際稅率就高達30%，應納稅額就是十萬多，“同樣在中國，納稅額相差兩倍，如果他的收入達到45%稅率標準的話，這種差距會更明顯，容易導致高端人才流失。”為此，楊松建議，可以考慮將最高邊際稅率降低10到15個百分點，不超過35%，
還有業內人士分析稱，近年來，起徵點調整並非我國個稅改革分量最重的環節，綜合所得稅改革才是更長遠的改革目標。相關部門負責人也在多個場合透露，對於個稅改革，綜合與分類稅制是最終目的，是結構性減稅的堅實抓手。不過，起徵點只是個稅減負的“軟骨頭”，降低最高邊際稅率才是“硬骨頭”。
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