新華網太原7月20日電 本以為辦理新房大紅本是件麻煩事，但大同市民於永付親歷的辦證過程卻讓他有些意外，“7月3日9點在大同市房屋交易權屬登記管理中心開始辦理，不到1個小時就辦好了所有手續，當天下午兩點就收到拿證通知。”
以往被稱為“老大難”的不動產證，於永付走了啥“綠色通道”拿到的？這還要從大同6月試行一手房不動產登記改革說起。
7月3日8時許，市民在大同市房屋交易權屬登記管理中心大廳排隊取號。
變：40多天到24小時
6月6日，大同市政府調研組來到房屋交易權屬登記管理中心現場辦公，瞭解到市民辦理不動產證平均要40多天，長於全國平均時間。
“為什麼還這麼長時間？”“全國最快辦理要多長時間？”“一般業務3天能不能辦好？”針對調研提出的一系列問題，大同市房屋交易權屬登記管理中心、不動產登記中心、稅務部門3個有關單位琢磨解決辦法。
對標全國平均辦理速度，他們決定先從辦理程序相對簡單的一手房“下手”。經過一週的試驗，實現了“3天”辦結。但大同還想再“突破”一把。
6月21日大同試驗“一手房交易、不動產登記當日受理、當日辦結”。由此，大同市一手房不動產登記“提速”到24個小時內——上午受理、下午辦結，下午受理、次日辦結。
咋變：做好改革“加減法”
從40天到24小時，如何做到的？其實就是一套“加減法”。
首先，3個單位做“加法”——整合辦事窗口，將原本分屬3個單位的登記、交易、稅務服務整合為一個受理窗口，將流程優化為“一窗受理、一站服務、並聯審批”。
據大同市房屋交易權屬登記管理中心大廳負責人方雨虹介紹，3家單位辦公“同地不同窗”，群眾辦事要來回跑不同的窗口；改革後，3個單位“合併同類項”，減少相關證明的重複辦理與審批，將窗口整合實現同時受理、同時審批以及同時繳稅、收費、發證。
“部門+”的同時，他們還增加了窗口工作人員數量。
在此基礎上，3個單位“刀口向內”還做了一套“減法”。
大同市房屋交易權屬登記管理中心將房屋交易審核初審、複審、審批“三審”改為“一審”；不動產登記中心優化“五審”為“三審”，並將權籍錄入窗口併入交易網籤窗口。
“流程減少，安全監管其實並沒有減少。”大同市不動產登記中心主任姚傑介紹稱，將“主任籤批”環節改為“全流程質檢”，雖不列入審核流程但仍保留主體責任。
稅務系統則“掐”掉了3天不辦理業務的結賬時間，確保所有工作日可以正常辦理業務。
再求變：希望實現“立等可取”
一套“加減法”做完後，大同市基本實現了一手房不動產登記當日辦結、當日發證。
這樣的“試驗”，對大同來說只是一個開始。據大同市國土資源局副局長秦貴介紹，接下來將進一步推動“窗口專業化”，根據不動產登記種類設置新購商品房窗口、二手房買賣窗口、註銷登記窗口等，提升全部不動產登記的辦事效率。
大同市房屋交易權屬登記管理中心主任馬玉泉仍在琢磨如何實現3個單位信息互聯互通，減少群眾提交同類資料、證明的流程。
“希望通過不斷探索實現簡單的不動產登記‘立等可取’，讓群眾只進一次門、最多跑一次。”秦貴說。（完）
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