新华网太原7月20日电 本以为办理新房大红本是件麻烦事，但大同市民于永付亲历的办证过程却让他有些意外，“7月3日9点在大同市房屋交易权属登记管理中心开始办理，不到1个小时就办好了所有手续，当天下午两点就收到拿证通知。”
以往被称为“老大难”的不动产证，于永付走了啥“绿色通道”拿到的？这还要从大同6月试行一手房不动产登记改革说起。
7月3日8时许，市民在大同市房屋交易权属登记管理中心大厅排队取号。
变：40多天到24小时
6月6日，大同市政府调研组来到房屋交易权属登记管理中心现场办公，了解到市民办理不动产证平均要40多天，长于全国平均时间。
“为什么还这么长时间？”“全国最快办理要多长时间？”“一般业务3天能不能办好？”针对调研提出的一系列问题，大同市房屋交易权属登记管理中心、不动产登记中心、税务部门3个有关单位琢磨解决办法。
对标全国平均办理速度，他们决定先从办理程序相对简单的一手房“下手”。经过一周的试验，实现了“3天”办结。但大同还想再“突破”一把。
6月21日大同试验“一手房交易、不动产登记当日受理、当日办结”。由此，大同市一手房不动产登记“提速”到24个小时内——上午受理、下午办结，下午受理、次日办结。
咋变：做好改革“加减法”
从40天到24小时，如何做到的？其实就是一套“加减法”。
首先，3个单位做“加法”——整合办事窗口，将原本分属3个单位的登记、交易、税务服务整合为一个受理窗口，将流程优化为“一窗受理、一站服务、并联审批”。
据大同市房屋交易权属登记管理中心大厅负责人方雨虹介绍，3家单位办公“同地不同窗”，群众办事要来回跑不同的窗口；改革后，3个单位“合并同类项”，减少相关证明的重复办理与审批，将窗口整合实现同时受理、同时审批以及同时缴税、收费、发证。
“部门+”的同时，他们还增加了窗口工作人员数量。
在此基础上，3个单位“刀口向内”还做了一套“减法”。
大同市房屋交易权属登记管理中心将房屋交易审核初审、复审、审批“三审”改为“一审”；不动产登记中心优化“五审”为“三审”，并将权籍录入窗口并入交易网签窗口。
“流程减少，安全监管其实并没有减少。”大同市不动产登记中心主任姚杰介绍称，将“主任签批”环节改为“全流程质检”，虽不列入审核流程但仍保留主体责任。
税务系统则“掐”掉了3天不办理业务的结账时间，确保所有工作日可以正常办理业务。
再求变：希望实现“立等可取”
一套“加减法”做完后，大同市基本实现了一手房不动产登记当日办结、当日发证。
这样的“试验”，对大同来说只是一个开始。据大同市国土资源局副局长秦贵介绍，接下来将进一步推动“窗口专业化”，根据不动产登记种类设置新购商品房窗口、二手房买卖窗口、注销登记窗口等，提升全部不动产登记的办事效率。
大同市房屋交易权属登记管理中心主任马玉泉仍在琢磨如何实现3个单位信息互联互通，减少群众提交同类资料、证明的流程。
“希望通过不断探索实现简单的不动产登记‘立等可取’，让群众只进一次门、最多跑一次。”秦贵说。（完）
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