導讀
一年前，有媒體刊發了時任山東省委常委、濟南市委書記王文濤的 “招商引資29條軍規”，引起不少地方政府的強烈反響。今年3月，王文濤履新黑龍江代省長，媒體又在原有的29條軍規上挖掘出了新增的7條軍規。安邦研究員在此基礎上進行了總結和整理，期望為地方政府開展招商引資提供一些經驗和思路。
來源 | ANBOUND產業經濟研究中心
選自 | 地方政策 435期
01
招商引資的五大關鍵詞
首先是政策，畢竟優惠政策一直是地方政府招商引資的主要手段，不過現在的優惠政策已經不再是過去拼資源拼環境的1.0版本，而是體現綜合政策環境的2.0版本，需要從人才環境到產業配套、物流集聚等形成產業生態圈的角度來支撐招商引資，形成專業的、量身定做的政策。
其次是資本，要做大產業基金，整合發展，多元發展，建立招商合夥人機制。
第三是人才，要引進專業人才，讓專業的人用專業素養、專業思維、專業方法幹專業的事，要放眼海內外，吸引專業團隊和專業人士。
第四是環境，尤其是政務環境要通過簡政放權實現務實高效，這就需要明確時限和目標：能夠網上辦的，實現零跑腿；有些必須要跑的，實現只跑一次；有的一次確實沒法跑完的，政府承諾你不用跑，我來跑。此外，法治環境要通過透明公開實現公平公正，人文環境要重商親商，生態環境也要良好宜居。
第五是結合，要與城市目標定位結合，與產業轉型升級結合，與城市發展佈局結合，與國家區域戰略結合。另外，還要積極通過採取舉辦國際性論壇、會議等方式提升本地知名度、擴大朋友圈、增強影響力，從而為招商引資打通渠道。
02
招商引資過程中
要處理好三方面政企關係
首先就是要充分了解企業的特點和情況，要善於跟企業家交往，做到“親”、“清”兩個字，其中的要訣就是“抓兩頭、放中間”,“抓兩頭”就是要抓好招商接待、抓好落地推進，“放中間”就是要放開項目的操作實施，要按照公開、公平、公正的原則通過市場來進行。
另外，政府也不能光聽企業自己的宣傳，要通過網絡、銀行等多種渠道瞭解和查驗企業的真實情況，弄清企業真正的資質、水平和實力，不是出價最高、成本最低的企業就是最好的，要把項目土地給最好的企業，企業拿出什麼樣的產品往往決定著城市會有什麼樣的面貌。
其次就是要懂專業，招商引資僅僅會“談”是不夠的，還需要專業的知識、專業的操作，要做到“又博又專”。政府要大力提升招商隊伍的專業化水平，開展專業招商，比如運用專業機構的招商合夥人模式，也可以採取聘任制公務員模式，探索實行招商人員收入與招商業績掛鉤，充分調動基層招商人員的招商引資積極性。
最後，招商引資不能一蹴而就，一個項目要落地可能要談很多年，下很大的工夫後才能實現動工建設，在這個過程中政府就需要有持之以恆的服務精神，更不能在企業落地後關門打狗、雁過拔毛。
03
要把握好三個平衡
招商引資本身就是一個市場化的博弈過程，涉及區域、政府、產業、企業的競爭，要適應並贏得這樣的競爭，就要有“吃虧是福”的觀念。
對此，就要重點把握好“三個平衡”：局部不能平衡就
尋求整體平衡，短期不能平衡就尋求長期平衡，靜態不能平衡就尋求動態平衡。讓企業進來就應該讓企業得到應得的利益，大企業落戶的要求相對較高，這就要求政府必須樹立“先舍後得”的觀念，只有讓投資者獲利，帶動產業鏈配套發展，未來本地區才能獲得更多的稅收和就業，從而最終達到雙贏的目的。04
產業選擇
要通過聚焦促進集聚
政府要通過聚焦促進集聚，以集聚推動跨越式發展。
在產業選擇上，重點聚焦主導產業和優勢新興產業；在招商區域上，金融、總部要聚焦中央商務區、高科技產業聚焦高新區，各區縣可以各自定位、錯位互補、協同發展；
在招商項目上，重點聚焦世界500強、國內500強等大型企業；在招商地區上，在現有歐美、日韓、港臺等傳統招商區域基礎上，要把德國作為重點招商區域。對此，要形成“產業鏈招商”的理念，對重點產業進行細分，研判在其產業鏈當中，哪一段是國際上正在轉移的，哪一段是國內先進地區正在轉移的，哪一段又是適合本地發展的，以此來尋找產業鏈上的世界500強企業和國內領先企業，進行有針對性的小分隊、敲門式招商。
05
要對產業企業形成動態化管理
招商引資不僅僅要關注“招”，也要做好“留”。比如，現代服務業企業大都是輕資產，離開的時候往往沒有徵兆。對此，就要建立相應的預警機制，大樓物業就是一個很好的渠道。
一般企業如果要離開，肯定會提前3個月或者半年通知物業不再續租，這就給政府瞭解情況提前挽留提供了時間。對此，可以設立樓宇管理員，建立樓宇地理信息管理系統，並與物業管理公司形成信息通報機制，從而準確把握相關企業的運行情況。
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