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陸徵祥這個名字，有多人知道？
他的知名度應該不低吧，歷史課本講到喪權辱國的“二十一條”都會提到他的大名，因為是他籤的字——誰叫他是袁世凱的外交總長！
陸徵祥創下的恥辱紀錄，除了籤“二十一條”還有另一個：以總理身份提名各部部長交參議院審議時竟被全部否決，一個都沒通過！這也太沒面子了，他沒臉見人，乾脆稱病住院，不肯出來視事。
袁世凱時期幾任政府總理，陸徵祥也許是最不起眼的一個，他是怎麼當上的？
陸徵祥
陸徵祥被袁世凱任命為總理前的身份是駐俄公使，以傑出的外交才幹聞名。不過，很少有外交家當總理，陸徵祥之所以破例，主要是袁世凱的意思，同時其他人也接受。這個選擇是吸取陸徵祥的前任、首任總理唐紹儀失敗教訓的結果。袁世凱與唐紹儀私交不錯，所以提名他當總理，但唐紹儀又與南方革命黨關係很好，夾在中間很難受，最後還是傾向於南方革命黨。結果，袁世凱在處理大事時乾脆拋開唐紹儀獨斷專行，比如發佈命令根本不問唐紹儀意見，更不要他副署。唐紹儀這個總理形同虛設，乾脆辭職。
現在，袁世凱需要一個“無黨無派”的總理，至少不要向著革命黨。於是，沒有派別特色、對國內政治不熟悉的陸徵祥成為比較合適的人選，南方革命黨也沒有異議。
既然如此，陸徵祥上位後提名各部部長，為何參議院不給面子，一個都不予通過？
陸徵祥與洋夫人
倒不是這些部長有什麼問題，而是陸徵祥暴露了一個非常大的弱點，參議院對他的印象分大減，不信任了，進而“恨烏及烏”，對陸徵祥提名的部長乾脆也不信任。
1912年7月18日，陸徵祥以總理身份赴參議院報告施政方針，不料把事情搞砸了。參議員們知道他名氣很大，以為其施政方針也會有很多遠見卓識，哪知居然離題萬里，不著邊際。且取一段大家評判：
“回來之時，與各界之人往來頗少，而各界人目徵祥為一奇怪之人物。徵祥不願吃花酒，不願恭維官場，還有親戚亦不接洽，謂徵祥不引用己人，不肯借錢，所以交際場中，極為冷淡。此次以不願恭維官場不引用己人不肯借錢之人，居然叫他來辦極大之事體，徵祥清夜自思，今日實生平最欣樂之一日。在外國時不知有生日，因老母故世頗早，此回實可謂徵祥再生之日。以上所說之話，不在公事之內……”
這是施政報告？
明明是拉家常聊天。
“二十一條”簽字現場，左二為陸徵祥
陸徵祥是上海人，口音重，聲音小，又是外文習慣的文法，國內人理解起來有點隔閡。這些也就罷了，他還說了一些不合適的話，比如不喝花酒、不說奉承話、不借錢等，出發點是為了證明自己值得信任，但議員們聽了卻不是滋味——那不是說咱們這些壞人喝花酒、說奉承話、亂借錢咯……
總之，陸徵祥的施政演說非常失敗，給參議員們的第一印象非常之差，提名的部長人員也被悉數否決。
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