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导读
在塞冬看来，本次《政府工作报告》中的亮点在于提高个人税起征点背后的社会逻辑。根本矛盾不是税负轻重问题，而是把税负错误地增加在本已疲惫不堪的劳动者身上。打破“房本位”价值观，提升劳动者的获得感，减轻生育子女负担，鼓励人民通过劳动而不是投机来实现个人价值——这是一个正常社会理所应当的逻辑，我们期待一个对劳动者更友好的明天。
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昨天，李总理的《政府工作报告》中包含了这样两句话：
“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。”
“提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。”
翻遍历年所有的《政府工作报告》我们会发现：
- 这是历史上第一次将“房产税立法”写入报告。
- 也是自2011年将个税起征点从2000元提升至3500元后时隔7年的再一次提升。
- 重点提出“鼓励通过劳动增加收入”，而不再是“增加居民财产性收入”。
历年《政府工作报告》合集（http://www.gov.cn/guowuyuan/baogao.htm）
回顾一下我国个税起征点的变化历程：
- 1981年，800元，主要针对的外籍和内籍极少数超高收入者。
- 2005年，1600元，城镇居民人均年可支配收入10493元。
- 2008年，2000元，城镇居民人均年可支配收入15781元。
- 2011年，3500元，城镇居民人均年可支配收入21810元。
从05年到11年，每三年一调，让个税起征点 * 12个月保持在城镇人均年可支配收入2倍左右的水平，从而让个税更多地起到“劫富济贫”、“调节收入差距”的作用。
然而，个税起征点已经7年未变。2017年，城镇居民人均年可支配收入是33834元，该数字比2011年提升了55%，再不提高起征点就很不合适宜了。
特别是在当下，决定贫富差距的关键因素已经是资产差距而不是劳动收入。
过去10年里，我国的城镇居民人均可支配收入中：
- 工资性收入从68.9%下降到60.9%
- 财产、经营、转移性收入从31.1%提升到39.1%。
2017年，我国城镇居民人均可支配收入提升8.3%，其中：
- 工资性收入增加7.4%
- 财产性收入增加10.3%，转移性收入增加10.4%
特别是对于大城市居民而言，以上海为例，2017年的上海城镇居民：
- 58%的收入来自于工资。
- 39%的收入来自于“财产收入”和“转移收入”。
- 工资性收入增长了5%，财产和转移性收入分别增长了17.5%和12.4%。
劳动收入的增速远不如财产性收入，劳动收入在总收入中的占比减少——劳动愈发不重要，社会的三观也愈发看不上努力奋斗、白手起家的年轻人而追捧多产、多房者。
而现行个税本质上是一种“工资税”，这更像是一种鼓励投机而鄙视劳动的“劫贫济富”。
以房产交易中的个税来说，全国目前只有北京真正实行了“非满五唯一住房交差额20%个税“，也就是400万的房子800万卖出去之后，要交80万的个税。而其他地方使用的则是“全额1%”，也就是赚了400万后只用交8万个税。
在实际操作过程中，大部分人会通过做低合同价、夫妻假离婚、子女赠与等方式来制造“满五唯一”，用于规避20%差额个税。并且越有钱的人越容易规避，反而是需要高杠杆的刚需年轻人难以规避。
就以我个人和身边好友的北京二手房交易经验来说，房产交易中所缴纳的真实个税，在房产总价值中的比例低于2%。
对于大城市劳动者中的尖子们而言，每年1/3以上的劳动收入上缴给国家，而通过房产增值所获得的上千万收入只缴纳了百分之几的个税、营业税、契税，这是一种普遍状况。
于是乎，对于在京沪工作的科技工作者而言，研究楼市、股市的时间多于看论文的时间，可能是一种常态。
根据此前几次调节时个税起征点和人均收入的比例，本次我估计大概率就是从3500提升到5000-7000，实质性的改变并没有多大。
而更重要的还得看是否真正有决心加快对非生产性资本利得征税（如房产税）的立法进度，以及减少工资个税的最高阶梯税率。把全社会的三观从“炒房万岁”扭转到“升职加薪万岁”上面来。
2017年，全国个人所得税收入为11966亿元，占税收收入的比重只有6.9%。于是许多声音认为“个税占比很少，没有必要减税”，甚至一些财政专家还认为需要增加个税在财政收入中的比例。
个税改革：无关起征点？finance.sina.com.cn
“个税占比非常低，这种税收结构是不合理的，财政部一直希望能够提高个税份额。这次改革后，个税向着大税种的方向又将迈进一步。”上述接近财政部的人士对记者说。
然而，这1.2万亿的个税中，近4成是由京沪广深四大城市承担。于是，对于大城市的工薪阶层而言，对个税压力的感知就非常明显——特别是在住房和教育开支的重压下。
- 全国：11955亿
- 上海：1731亿
- 北京：1610亿
- 深圳：831亿
- 广州：456亿
- 四市合计：4628亿，占全国38.7%
近年来，由于3500的起征点多年不动，二三线城市越来越多的人群也加入到个税缴纳群体中来：
- 杭州：351亿，增长27.9%
- 成都：247亿，增长47.8%
- 武汉：192亿，增长28.7%
这是一个非常简单的数学道理：
由于人群的收入分布是上少下多，当一个门槛多年不变时，整体收入小小的提升就会带来过线人群大大的增加。这也是我国近年来个税增速远快于收入增速的重要原因——2017年全国个税收入同比增加高达
18.6%。长期以来，“我国只有2800万人缴纳个税”这个论据是财税专家们认为起征点不能上提的重要理由。而据考证，这已经是远在2012-2013年的数据，经过多年的发展，入线人群早已远大于这一规模。
怎么看待贾康「目前就 2800 万人在交个税」(https://www.zhihu.com/question/28619492/answer/269106265)
未来几年，经济下行压力很大、财政收入增收的难度也会逐渐加大，而全面扶贫、对台军事准备等方面的刚性需求依然存在，缺乏大幅减税的动力。
在减税很难的大前提下，最重要的就是调整税收结构：
- 减少劳动收入税负
- 增加教育/子女养育减免
- 更多地从非生产性资本嘴里夺食
“提高个税在财政收入中的占比”和“减轻劳动者税负”，都是两个必然的大趋势，也是可以同时完成的，就看是否敢于对既得利益者开刀。
于是，本次《政府工作报告》在历史上首次提出“推进房产税立法”，以及多年来再次提升个税起征点，就给出了一个明确的信号。
有关房产税和个税改革的必要性和实施难度，塞冬觉得电视剧《雍正王朝》中说得很清楚明白。
《雍正王朝》第32集，雍正命李卫在江苏推行“摊丁入亩”改革，取消人头税，改征耕地税。
李卫让官员们写改革告示，张贴给群众看。官员们改了7稿之后，还是只写出老百姓看不懂、换汤不换药的官样文章：
主簿：伏维伏羲设兮，神农教民稼穑，舜承尧德，文王肇易。天道乃张，伦常始立……
李卫：这是第几稿了。
众官：回中丞，这已经是第七稿了。
李卫：我说你们能不能找个会说人话的来写啊。
主簿：大人何出言而不逊也，鄙人写的句句是圣人之言，何谓不是人话也。
李卫：是人话为什么贴出去老百姓都看不懂啊？我说你不是人话还是对你客气了，你写的都是他妈的屁话。
最后李卫不得已，只能从街面上找来算命写字先生，自己口述，先生们誊写如下：
你们都听了，本大人奉皇上的旨意免了全江苏百姓的人头税。从本告示张贴之日起，不管你家里有多少人，每人每年二钱银子的丁税都不交了。
那么这二钱银子的丁税到哪里去了呢？都到田里去了，以后每亩田加收二钱银子的税。田多的多交，田少的少交，没田的就不交了，这就叫摊丁入亩。
本大人知道，这样一来那些田多的人就会不高兴了，就会变着法儿的不交我这个税。那好，咱们就斗斗看。你们有田，老子有权；你们有银，老子有兵。
告示发下去后，权贵们互相卖地，因为根据朝廷法例，土地在交易期间不能征税，于是土地税还是征不上来，官员们对李卫说：
既然是试行嘛，我们也试了，可行不通，那也就怪不得我们了。
中丞，我看是不是这样，把事情向皇上奏明，就说新政虽好，无奈时机还不成熟。
李卫不得已，给雍正写信吐苦水：
主子，奴才遇到麻烦了。主子叫奴才把人头税摊到田里去，那些有田的大户，像挖了祖坟似的，他们顶着不交。
衙门里的官儿也吃里扒外，和他们串通一气，对奴才当面呵呵笑，脚底下却使绊子。
奴才叫他们出告示，他们出的告示连奴才都听不懂，收的税还是人头税，把奴才恨得牙痒痒。这几天奴才正在想法子，不出奇兵，是打不过这些狗娘养的，就是怕事情做得怪，他们又告奴才的状。
历史总是惊人的相似，从“一条鞭法”到“摊丁入亩”，封建王朝兴衰的教训、我党土地革命的经验都一再表明：根本矛盾不是税负轻重问题，而是把税负错误地增加在本已疲惫不堪的劳动者身上。
打破“房本位”价值观，提升劳动者的获得感，减轻生育子女负担，鼓励人民通过劳动而不是投机来实现个人价值——这是一个正常社会理所应当的逻辑，也是本次《政府工作报告》中塞冬所认为的一大亮点。
我们期待一个对劳动者更友好的明天。
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背景简介：本文作者为自媒体作者，互联网从业者塞冬，毕业于北京大学计算机系，曾参与北京大学的中国自主CPU研发团队。于2018年3月6日首发于作者的微信公众号黔财有话说（https://mp.weixin.qq.com/s/jZ_Qx2M6BpTdm96MmSChDw），风云之声获授权转载。
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