这是一次相当低调的访问。
但种种迹象显示，中国与这个神秘邻国的关系，可能正在发生重大变化。
这个邻国，就是不丹，在中国所有邻国中，唯一没有同中国建交的国家。这显然是一种非常不正常的邻国关系。
综合媒体最近的报道：
1、7月21日，中国驻印度大使罗照辉发了一条推特：“很高兴再次访问不丹。这是神圣和静谧的地方。”
2、按照印度媒体的报道，在罗朝晖大使出访之前，另一名中国驻印度外交官已在不丹数日。这也是去年洞朗对峙事件后，中国驻印大使第一次到访不丹。
3、还是印度媒体的分析，罗照辉此次不丹之行，预计将与不丹几个党派的领导人会面，并可能与不丹首相托杰、不丹国王旺楚克见面。
4、《德干先驱报》还报道说，去年年初，中国大使曾造访不丹，意图在不丹设立大使馆。现在再次到访不丹，建交显然是一个重要话题。
中国驻印度大使罗照辉（资料图）
必须要看到，中国大使这次不丹之行，得到了印度媒体的高度关注，因为不丹一直被印度视为势力范围。1949年印度和不丹签订不平等的《永久和平与友好条约》，印度开始干预不丹，并在不丹驻扎有重兵。
正是印度公开或不公开的干涉和反对，不丹一直与中国没有建立外交关系。这显然是很不正常的现象。
2012年，当时的温总理和不丹首相廷莱在巴西会面，中方表示：中国愿在和平共处五项原则基础上，同不丹建立正式外交关系，早日划定两国边界。
但6年过去了，两国依然没有建交；去年的洞朗事件，更凸显出中国和不丹关系的不正常。
一块中国的领土，不丹都没有明确意见，但印度却以替不丹出头为由，派军队侵入中国领土，强行阻止相关道路施工，从而引发了两个多月的对峙，两国甚至一度处于战争的边缘。
但也要看到，正是这次洞朗危机，让中国和不丹不正常关系暴露在世界面前，也让世界看到了印度干涉别国内政的不良意图。从某种程度上，也推动了中国和不丹的接触。
这一点，可能是印度万万没想到的。
至于中国大使这次访问印度，按照《印度时报》的分析，不丹议会选举将在今年年底拉开帷幕，印中都在加紧争夺不丹所有的“利益攸关者”。这也凸显了印度内心的紧张。
一场南亚的合纵连横大戏正在展开，去年的对峙，让中印都认识到发生战争的凶险；印度总理莫迪今年武汉之行，也旨在稳定中印关系，避免战争风险。但中印在一系列重大问题上的分歧并没有结束。
从未来看：
第一，中国和不丹关系将逐步正常化，最终建立外交关系。毕竟，目前不建交的关系，不管从哪个角度看，都是很不正常的，并蕴藏着新的冲突的风险。与中印相比，只有73万人口的不丹太小了，大象冲突，野草就会倒霉。
第二，即便建交，不丹倒向印度的状况，短期内仍不会改变；印度也不大可能轻易撤军。但考虑到中印实力的对比，不丹将和尼泊尔一样，逐步中立化，因为这样最符合其国家利益。
第三，随着中国和不丹关系的正常化，洞朗问题将可望得到解决。但印度不会善罢甘休，可能会在其他争端上采取攻势。印度如果不能改变将中国视作对手乃至敌人的心态，中印摩擦就无法得到彻底解决。
第四，中印其实完全可以合作。比如，在南亚，据媒体透露，中国向印度提议举行“2+1”模式会谈，“2”指中国和印度，“1”可以是南亚任何国家，比如尼泊尔、斯里兰卡、不丹、马尔代夫等。 这也是尽可能尊重了印度在南亚的重要影响力与特殊作用，但印度也须摆脱南亚霸主的心态。
南亚格局的变动，不以印度的意志为转移；周边小国摆脱印度控制的心情，其实也可以理解。
或许正是从这个夏天开始，这个最神秘的邻国，与中国的关系，已经发生了质的变化。这也是洞朗对峙的一个意想不到的后果吧。
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