7月23日，南寧市政府將《南寧市電動自行車管理條例（草案）》提請南寧市十四屆人大常委會第十四次會議審議。市人大內務司法委員會初審後建議增加“服務”的內容，加強道路交通管理工作中的服務意識，並建議延長電動自行車號牌和行駛證的有效期。
市人大內務司法委員會認為，由於條例草案規範的行為與群眾生活密切相關，涉及的人群體量大，需要管理，更需要服務。因此，建議在部門職責中增加“服務”方面的內容。如規定：公安機關交通管理部門負責科學設置交通指示標識，並根據道路交通實際，合理設置（或解除）禁行路段和禁行時段，為電動自行車的註冊登記提供便利條件；城市建設管理部門負責電動自行車行駛道路（專用道）的設計、建設及維護保養；消防機構負責指導電動自行車的消防安全工作。同時，增加街道、社區和物業的管理職責。
電動自行車能開多久備受市民和網友關注。在徵求意見階段，為保證車輛所有人的合法權益，又兼顧安全性的立法目的，條例草案分別設定了“有效期5年”和“有效期7年”兩種方案，有效期自車輛初次註冊登記之日起算。人大內司委認為，電動自行車號牌和行駛證有效期的設立與市民的合法權益密切相關，應有充分的法律法規依據，從保障市民合法權益的角度出發，建議適當延長電動自行車號牌和行駛證的有效期限，將電動自行車號牌和行駛證的有效期限設為七年或十年。
在立法徵求意見階段，有部分觀點認為，條例草案中對違法行為的處罰額度普遍設置為20~50元不等的罰款，處罰額度太低，違法成本低則無法對大量的違法行為起到教育和懲戒作用，立法的實施成效也會大打折扣，建議提高處罰額度，加強對違法人行為的教育。
“管理是手段，教育是目的。”人大內司委建議從教育的角度出發，相應增加“對情節輕微給予口頭警告後放行”等內容。同時，對於違反條例草案所設定行為規範的，都應當設定相應的處罰，以保證法規內容的完整性與可操作性。
來源｜南國早報記者郭燕群 實習生蔣少萱
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