7月23日，南宁市政府将《南宁市电动自行车管理条例（草案）》提请南宁市十四届人大常委会第十四次会议审议。市人大内务司法委员会初审后建议增加“服务”的内容，加强道路交通管理工作中的服务意识，并建议延长电动自行车号牌和行驶证的有效期。
市人大内务司法委员会认为，由于条例草案规范的行为与群众生活密切相关，涉及的人群体量大，需要管理，更需要服务。因此，建议在部门职责中增加“服务”方面的内容。如规定：公安机关交通管理部门负责科学设置交通指示标识，并根据道路交通实际，合理设置（或解除）禁行路段和禁行时段，为电动自行车的注册登记提供便利条件；城市建设管理部门负责电动自行车行驶道路（专用道）的设计、建设及维护保养；消防机构负责指导电动自行车的消防安全工作。同时，增加街道、社区和物业的管理职责。
电动自行车能开多久备受市民和网友关注。在征求意见阶段，为保证车辆所有人的合法权益，又兼顾安全性的立法目的，条例草案分别设定了“有效期5年”和“有效期7年”两种方案，有效期自车辆初次注册登记之日起算。人大内司委认为，电动自行车号牌和行驶证有效期的设立与市民的合法权益密切相关，应有充分的法律法规依据，从保障市民合法权益的角度出发，建议适当延长电动自行车号牌和行驶证的有效期限，将电动自行车号牌和行驶证的有效期限设为七年或十年。
在立法征求意见阶段，有部分观点认为，条例草案中对违法行为的处罚额度普遍设置为20~50元不等的罚款，处罚额度太低，违法成本低则无法对大量的违法行为起到教育和惩戒作用，立法的实施成效也会大打折扣，建议提高处罚额度，加强对违法人行为的教育。
“管理是手段，教育是目的。”人大内司委建议从教育的角度出发，相应增加“对情节轻微给予口头警告后放行”等内容。同时，对于违反条例草案所设定行为规范的，都应当设定相应的处罚，以保证法规内容的完整性与可操作性。
来源｜南国早报记者郭燕群 实习生蒋少萱
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