[摘要] 自去年穀歌被罰24億歐元后，7月18日，維斯特格宣佈對谷歌處以歐盟史上最高的反壟斷罰款—43.4億歐元。短短兩年時間，歐盟向谷歌開罰67.4億歐元。
每年7月份，位於加州芒廷維尤的谷歌（Google）都會迎來地中海氣候的高溫時刻。但今年，伴隨副熱帶高壓而來的，還有布魯塞爾的一張天價罰單。
7月18日，歐洲競爭事務專員維斯特格（Margrethe Vestager）宣佈對谷歌處以歐盟史上最高的反壟斷罰款—43.4億歐元。原因是谷歌非法利用安卓系統（Android）在市場上的主導地位，強制推廣公司的搜索引擎和瀏覽器，打壓競爭對手。
自去年穀歌因在購物搜索中偏袒自家網站被罰24億歐元后，被稱為“歐盟鐵娘子”的維斯特格又一次對美國的科技巨擘舉起了鍘刀。“谷歌若沒有在90天內停止這種行為，將面臨高達母公司（Alphabet）平均全球每日營收5%的罰款”。
“我們將針對歐盟執委會的裁決提出上訴！”谷歌現任執行官桑達爾·皮查伊隨即表達了自己的不滿。當然，2017年收到24億歐元的罰單時，他也是這麼說的。
在美國決定向歐盟開徵銅鋁關稅之際，此次事件讓國際市場更加擔憂大西洋貿易戰的升級。
“歐盟對我們的好公司—谷歌，開出了50億（美元）的罰單，”7月19日美國總統特朗普在推特上大發雷霆，文末又有些意味深長：“歐盟是真的在佔美國便宜，但這不會持續多久的！”
兩張罰單
8年前，英國購物網站Foundem、微軟的Ciao部門和法國搜索服務eJustice等幾家公司向歐盟反壟斷機構發起投訴，拉開了歐盟與谷歌的“愛恨情仇”之旅。同年11月，針對谷歌的反壟斷調查正式展開，歐盟方面懷疑，谷歌在搜索結果中人為下調了競爭對手的排名。
移動行業也對谷歌出手。2013年4月9日，包括微軟、Expedia和諾基亞在內的一家科技組織，首次向歐盟提起與安卓系統有關的反壟斷投訴，並稱歐盟應當調查谷歌在移動市場上“旨在打壓競爭對手的欺騙性行為”。
2014年底，隨著新的歐洲競爭事務專員維斯特格的上任，谷歌的日子更加難過。
歐盟對谷歌搜索反壟斷案的升級始於2015年4月，購物搜索比較結果和安卓系統壟斷的調查同時展開。與前任相比，維斯特格更顯雷厲風行。2016年4月20日，歐盟擴大了針對Android調查的範圍，譴責谷歌簽訂霸王合同，禁止Android手機和平板電腦廠商預裝競爭對手的應用和瀏覽器，並表示谷歌還向設備廠商和電信公司付費，只在設備中預裝其搜索應用。
購物搜索事件在2017年6月27日有了結果，歐盟方面表示對谷歌開出24歐元罰單，要求其立即停止非法行為，併為競爭對手提供相同的待遇。同年9月11日，谷歌對罰單進行上訴。
在美國企業和官員看來，歐盟近年來在科技領域的反壟斷行為，似乎是故意把大型美國公司當成調查的靶子。對谷歌開出24億歐元罰單後，維斯特格也曾被媒體問及是否存在反美傾向，不過她的說法是：“評估了近期不同執法區域的案件，均發現只涉及少數美國公司。”
但翻開歐盟反壟斷的歷史卻不難發現，罰款數額排行前五的個案，無一例外都指向美國的科技巨頭，除了梅開二度的谷歌，還包括英特爾、高通和微軟。
行業專家指出，美國科技公司之所以在歐洲受到越來越嚴格的審查，正是因為他們在歐洲佔據市場支配地位。而歐盟委員會當前的首要任務之一，就是確保歐盟共同市場更有效地在線和跨境運轉。
於是谷歌的第二張罰單如約而至。
用免費安卓換取龐大市場
歐盟宣佈處罰結果後，谷歌CEO桑達爾·皮查伊很委屈。桑達爾的立場是，如果有人不想用預先安裝的谷歌應用，完全可以下載其他的APP，“Google Play商店中有超過100萬個應用程序”。另外，谷歌認為歐盟忽略了安卓手機與IOS（蘋果系統）手機競爭的事實，“今天的裁決形同否定了安卓的商業模式”。
2015年8月10日，原Google首席執行官拉里·佩奇宣佈成立Alphabet，並作為谷歌的母公司。按照官方解釋，Alphabet可以拆分為Alpha-bet，Alpha指的是基準以上的投資回報，而bet是賭注。Alphabet的成立是一次期望回報率高於大盤基準的主動下注。
在移動行業，谷歌的投注獲得了難以想象的回報。
2007年11月，Google與84家硬件製造商、軟件開發商及電信營運商成立開放手持設備聯盟來共同研發改良Android。隨後，Google開放源代碼加速了Android的普及，安卓系統逐漸從智能手機拓展到平板電腦及其他領域。
谷歌在和手機廠商的合約中規定，手機廠商可以免費使用安卓系統，但是必須預先在手機載入YouTube、Gmail、Google Maps等應用程序。可以想象，從2009–2011年間，全世界的移動市場上，所有運營商陷入了怎樣的瘋狂：“快給我安卓！”調研機構Gartner最新數據顯示，今年第二季賣出的智能手機中，安卓系統的市場佔有率已高達87.7%。
與其他移動行業巨頭不同，作為搜索引擎，谷歌的核心業務依舊是蒐集用戶資料以投放量身定製的廣告。簡單地說，也就是用免費的安卓系統換取市場份額，再通過APP應用搜集更多的用戶數據。
谷歌因此賺得盆滿缽滿。市場研究機構eMarketer稱，谷歌今年的移動廣告收入將超過600億美元，這將佔Alphabet年度收入的44%。
這就是歐盟指控谷歌的關鍵依據：利用安卓系統市場絕對佔有率，推廣使用谷歌自家的搜索引擎，打壓其他競爭對手。彭博社指出，谷歌通過安卓操作系統將它的服務推向數十億用戶，涵蓋YouTube、谷歌地圖和APP商城等應用程序。一旦削弱谷歌預裝應用，將直接動搖這個搜索巨頭的核心業務。
16天就能賺回罰金
43.4億歐元對谷歌意味著什麼？
據美聯社報道，Alphabet公佈的收益報告顯示，2017年的總銷售額達到了1100億美元。旁人看來的天價罰款，谷歌的母公司只要16天就能賺回來。若谷歌堅持上訴，這個案件可能還要拖上幾年。2009年同樣遭遇歐盟反壟斷裁決的英特爾公司，從起訴到案件重新審理，花了整整八年。
況且如今的安卓系統幾乎無法和谷歌旗下的服務脫離。分析認為，Gmail、YouTube、Google Map和Chrome的市場需求依舊旺盛，即便按照歐盟的要求，不在安卓手機內預先安裝，用戶也會自行下載。
目前谷歌收到的三個壟斷指控項目包括，認定谷歌利用搜索引擎引導消費者進入自家的購物平臺、利用安卓系統強制捆綁谷歌的服務應用和谷歌的廣告投放服務。最後一項指控尚在調查之中。因此也有專家指出，歐盟的反壟斷裁決還未對谷歌在用戶數據上提出分享要求，也就沒有動搖其真正的根基。
對於谷歌來說，最大的影響應該還是今年5月25日實施的歐盟GDPR（General Data Protection Regulation），GDPR被稱之為史上最嚴格的個人資料保護法，根據規定，歐盟公民將開始享有其個人資料從網絡上完全消失的權利（也稱“被遺忘權”），也被媒體認為是對搜索引擎技術應用市場的再次規範。
此次罰款事件背後的美歐貿易摩擦陰雲同樣備受矚目，但不論維斯特格、谷歌的代理律師抑或是參與本案的遊說組織負責人，都異口同聲地作出了回應：“谷歌在歐盟的遭遇與美歐貿易戰完全無關”。
本文源自時代週報
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