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Abstract
提要
肅州區人民檢察院案管部門結合“轉變作風改善發展環境建設年”活動要求，針對司法規範化建設方面存在的問題，深入貫徹落實司法改革精神，以統一業務應用系統升級完善為契機，紮實履行案件流程監控職能，規範辦案流程，緊抓案件質量，促進司法責任制改革落實到位。
一、點對點監控，構建規範司法溝通機制
一是重點監控系統使用關鍵點。針對統一業務應用系統的升級完善情況，案管部門加強對各業務部門案卡填錄指導監督，對頻繁出現補填、修改的情況發出口頭監控通知。使用系統的全程留痕功能，對系統案卡與文書進行核對，核查文書的製作、審批、電子簽章、用印審核等環節是否規範、準確，及時督促糾正文書錯誤或瑕疵。
二是重點監控案件辦理關鍵點。對退回補充偵查、延期審理、案件裁判文書刑期計算、抗訴案件進行重點監控，審查是否有拖延辦案期限、借用辦案時間的現象，是否有侵害當事人、辯護人、訴訟代理人訴訟權利的情形。
三是重點構建動態溝通機制。依託升級後的系統，每日進行信息審核和巡查，製作流程監控日記臺賬，對發現的問題及時與業務部門進行溝通，總結歸納問題產生的原因及整改情況，每季度進行通報，為業務部門規範化辦案提供參考。
二、精細化管理，促進流程監控規範成常態
明確監控員職責，細化流程監控責任，以業務科室為標準劃分監控案件，採取“兩步一彙總”的方式開展精細化流程監控。
一是初步監控。監控員每日監控負責案件，並記錄在流程監控臺賬中，全程留痕和跟蹤，發現辦案不規範的情形，及時向案管辦負責人彙報。
二是進一步審核。案管辦負責人針對監控員發現的問題對案件進行進一步審核。
三是整合彙總。將全部流程監控臺賬及時整合，彙總監控中發現的問題，按季度反饋相關業務部門，督促及時整改。
以高檢院《人民檢察院案件流程監控工作規定（試行）》為參照，根據省、市院相關要求，針對以往本院案件辦理過程中存在的案卡填錄不規範、文書製作不完備、程序履行不及時等普遍性問題，監督業務部門規範案件文書製作，嚴格明確案件辦理各節點的辦案期限、文書製作、案卡填錄等方面需遵守的規定和要求，規範業務辦案流程，進一步促進流程監控工作規範化。
為進一步突出案管部門業務監管工作重點，充分發揮業務管理樞紐作用，將案件流程監控工作常態化。
一是建立季度通報反饋機制，流程監控發現的不規範問題通報到具體案件承辦人。
二是建立與業務部門溝通機制，聽取一線辦案檢察官意見，落實整改，統一認識。
三是將流程監控情況作為檢察官年終業績考評的重要依據，並將流程監控情況及考評結果納入檢察人員司法檔案，倒逼檢察干警主動順應司法責任制改革要求，不斷強化責任意識、規範意識，促進司法辦案質量的不斷提升。
三、突出監控實效，助推司法改革落實到位
一是建立案管、紀檢監察聯合督察機制，強化案件監管力度。不定期聯合開展涉案財物專項檢查，對查出的問題，及時督促糾正、責令整改，對存在司法過錯依法依規追究責任。
二是加強監控結果運用，落實司法責任制改革要求，對檢察官辦案過程進行實時、動態監控，全面記錄檢察官辦案數量、質量、效果等信息，將監控結果作為檢察官辦案質量的重要依據，促進監控效果和案件質量的同步提高。
2018開年至今案管部門對公訴、偵監環節未辦結預警案件全部進行了催辦和口頭預警提示，對辦案期限和羈押期限在系統內予以警示，發送流程監控通知書2份。
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