全國兩會期間，最高檢新聞辦公室聯合10家中央重點新聞網站組織開展“看得見的正義”兩會網絡訪談。在3月5日的首場訪談中，最高檢相關業務廳局負責人圍繞“深化平安中國建設”這一主題，就檢察機關深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持總體國家安全觀，充分履行檢察職能，深入推進平安中國建設的有關情況與大家在線交流。
深入推進檢察環節“平安醫院”創建工作
最高檢偵查監督廳廳長 張志傑
近年來暴力傷醫事件時有發生，嚴重擾亂正常醫療秩序，造成惡劣社會影響。“檢察機關偵查監督部門在依法嚴厲打擊暴力傷醫犯罪方面做了哪些工作？”記者提問。
“對於重大涉醫犯罪案件，我們採取掛牌督辦的工作模式。”最高檢偵查監督廳廳長張志傑介紹，對公安機關移送的重大涉醫犯罪案件，上級檢察院掛牌督辦，指導相關檢察院依法及時批准逮捕、提起公訴。最高檢重點督辦了湖南邵東楊海壘、山東萊蕪陳建利、江蘇趙連生、天津蘇英明等20餘件在全國範圍內有影響的涉醫案件，確保了打擊力度和效果，有力遏制了涉醫違法犯罪的高發態勢。
以湖南“5·18”傷醫致死案為例，張志傑介紹，案件發生後，最高檢及時指導，邵東縣檢察院組織力量連夜加班提審、撰寫審查報告，案件進入提請批捕環節僅3個小時，邵東縣檢察院就依法對3名犯罪嫌疑人作出批准逮捕決定。
“我們建立了快速辦理涉醫違法犯罪案件工作機制。”張志傑介紹，最高檢偵查監督廳將暴力傷醫案件一律列為重大敏感案件，要求相關檢察機關及時啟動重大敏感案件快速反應機制，最高檢督導，各級檢察院上下聯動，及時研判案情，準確作出反應，並組織精幹力量，提前介入偵查、引導偵查取證，依法快捕快訴，保證高質高效。
“江蘇趙連生暴力傷醫案發生後，最高檢偵查監督廳與江蘇省檢察院共同指導，南京檢察機關組織力量提前介入、引導偵查，在公安機關提請批捕後依法訊問並連夜撰寫審查報告，查明該案嫌疑人並非報復傷醫而是謀財傷醫，次日依法以涉嫌搶劫罪批准逮捕犯罪嫌疑人趙連生。”張志傑說。
“要營造醫院及周邊良好的社會治安環境，還要積極推進綜合治理。”張志傑說，檢察機關還加強了對醫患矛盾糾紛、涉醫刑事案件的剖析和醫院及周邊環境社會治安動態的調研分析，及時發現影響和危害醫療管理秩序安全的突出問題，充分發揮檢察建議的作用，提出對策建議，促進醫院及有關部門及時採取措施，堵塞漏洞，完善制度機制，完善醫院及周邊社會治安防控體系建設。
樹立總體國家安全觀
堅決打擊危害國家安全犯罪
最高檢公訴廳副廳長 張相軍
針對記者的“檢察機關在維護國家安全和社會和諧穩定方面重點做了哪些工作”的具體問題，結合案件事件，最高檢公訴廳副廳長張相軍進行了解答。
平安是國家繁榮昌盛、人民幸福安康的前提和保障。張相軍說，各級檢察機關公訴部門牢固樹立總體國家安全觀，紮實做好公訴環節保安全護穩定工作，著力營造平安穩定的社會環境。
張相軍說，全國檢察機關依法嚴懲危害國家政治安全特別是政權安全、制度安全犯罪，依法辦理了“鋒銳律所”顛覆國家政權案等重大案件，充分運用法治思維和法治方式開展審查起訴和出庭公訴工作，以法治力量捍衛國家政權安全。
“我們堅持以維護人民安全為宗旨，加大對‘盜搶騙’‘黃賭毒’等類型犯罪的打擊力度。”張相軍介紹，檢察機關依法了辦理劉漢劉維黑社會性質組織犯罪案、趙黎平故意殺人案等重大案件。
建設平安中國，要確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。“全國檢察機關認真貫徹習近平總書記關於掃黑除惡專項鬥爭重要指示，重點加大對公司集團式涉黑涉惡、農村黑惡勢力等犯罪打擊力度，最高檢聯合公安部掛牌督辦多起重大涉黑案件。”張相軍還表示，檢察機關依法嚴懲暴力恐怖犯罪，配合公安機關打掉一批暴恐極端團伙，依法起訴了一批暴恐極端犯罪。
在訪談中，張相軍還介紹，最高檢陸續選派了偵監、公訴業務骨幹赴新疆開展援疆業務指導工作。此外，張相軍還表示，全國檢察機關深入開展打擊涉醫違法犯罪專項行動，嚴懲“溫嶺殺醫案”、廣西醫科大學“6·16”傷醫案等暴力傷醫犯罪，為加強工作指導，最高檢還發布了嚴厲打擊職業“醫鬧”“醫托”及“號販子”、維護醫院有序良好就醫環境12個典型案例。
立足檢察職能
確保鐵路大動脈安全暢通
最高檢鐵路運輸檢察廳廳長 徐向春
鐵路運輸安全是鐵路行業的“生命線”。面對鐵路線下安全隱患頻現，外部環境不安全因素對鐵路運輸安全威脅增大的形勢，最高檢鐵路運輸檢察廳從維護公共安全大局出發，組織全國各級鐵檢機關開展“推動解決鐵路線下安全隱患專項活動”。
“我們專門下發通知明確目標任務、監督重點、實施步驟和完成時限，充分發揮統籌指導作用，確保全國一盤棋。”最高檢鐵路運輸檢察廳廳長徐向春介紹，為確保專項工作成效，還積極協調對接省級檢察院，不少地方檢察機關協助配合鐵檢機關開展專項整治工作。
據介紹，最高檢鐵檢廳先後兩次開展專題督導調研，梳理鐵路線下安全隱患相關數據、類型、特點、成因及遇到的困難和問題，全面掌握活動進展。“我們選取了50處較為典型、解決困難大的安全隱患掛牌督辦，並聯閤中國鐵路總公司安監局開展專項督導，重點推動解決。”徐向春說。
發佈會上，徐向春說，專項活動期間，共排查出鐵路線下安全隱患2718處，完成整治的安全隱患1625處，佔60%，最高檢掛牌督辦的50處重大典型安全隱患已完成整治46處。“一大批影響鐵路運行安全、長期不能解決的重大安全隱患得到徹底整治。”徐向春介紹，在春運、全國兩會等重要時段，檢察機關也組織開展了鐵路安全維穩專項工作。
“經過多年努力，該項工作已成為一個富有鐵檢特色的工作品牌。”徐向春向記者說，開展維護春運、全國兩會等重要時段鐵路安全維穩專項工作，既是鐵檢機關服務大局的體現，也是鐵檢機關落實總體國家安全觀的必要措施和滿足人民日益增長的美好生活需要的實際行動。
記者瞭解，每年春節、全國兩會前，最高檢鐵檢廳都會下發通知，統一組織全國兩級鐵路檢察院開展維穩專項行動。“這些專項行動得到了人民群眾和鐵路單位的廣泛關注和認可。”徐向春說。
徐向春介紹，各級鐵檢機關高度重視，強化組織領導，均成立由檢察長任組長的維穩專項工作領導小組，精心組織，周密部署，分片包乾，加強督導，確保實效。
“同時，突出重點，集中力量打擊。”徐向春說，保持對涉鐵暴力恐怖犯罪的高壓態勢，全力維護重要時間節點鐵路公共安全；積極參與、配合鐵路公安機關的“獵鷹”戰役，嚴厲打擊制、售假火車票，倒賣火車票證等嚴重擾亂鐵路運輸秩序的犯罪，依法快速辦理一批涉票大案，保證廣大人民群眾順利出行；重點打擊發生在鐵路運輸過程中的刑事犯罪，為廣大人民群眾創造一個安全、良好的乘車環境。
“我們還延伸職能，積極參與綜合治理。”徐向春介紹，通過組織鐵檢幹警進站上車，提供法律服務，深入鐵路沿線，開展法制宣傳，努力消除各類安全風險和隱患。“近年來，各級鐵檢機關還加強與鐵路法院、鐵路單位聯繫，採取有效措施，妥善解決鐵路建設領域拖欠農民工工資引發的矛盾糾紛，為春運、全國兩會順利召開營造安全穩定社會環境。”徐向春說。
保持打擊毒品犯罪案件高壓態勢
最高檢公訴二廳廳長 鮮鐵可
毒品犯罪社會危害巨大，給無數家庭帶來深深痛苦。2013年以來，檢察機關在懲治和預防毒品犯罪方面取得了積極成效。
最高檢公訴二廳廳長鮮鐵可介紹，在懲治和預防毒品犯罪方面，檢察機關突出打擊重點，依法嚴厲打擊毒梟、職業毒犯、再犯、累犯、慣犯、主犯，以及源頭性毒品犯罪，武裝掩護、暴力拒捕，參與有組織的國際販毒活動等犯罪分子。依法嚴懲了一批嚴重毒品犯罪分子，對於極少數罪行極其嚴重的犯罪分子依法提出適用死刑的量刑建議。
2013年至2017年11月，全國檢察機關共批准逮捕毒品犯罪案件502688件619402人，起訴558171件692684人。其中2017年1至11月，全國檢察機關批准逮捕85791件102895人，起訴102284件123399人。“我們要繼續保持打擊毒品犯罪案件的高壓態勢。”鮮鐵可表示。
“在案件查辦中，注重強化毒品犯罪案件的訴訟監督。全國檢察機關加強了對毒品犯罪案件的偵查監督和審判監督，依法監督，規範監督，維護了當事人的合法權益，提升了司法公信力。”鮮鐵可介紹，準確界定需要排除的“非法證據”範圍，依法按照非法證據排除規則予以排除。對於搜查、查封、扣押、凍結、技術偵查等偵查措施，全面加強監督，對存在的違法偵查行為堅決予以糾正。嚴格執行最高檢關於刑事抗訴工作的意見，加強對一審裁判文書的審查，依法對定性錯誤、量刑不當、嚴重違反程序的裁判提出抗訴，糾正審判違法行為。
“我們單獨或者會同有關部門出臺了一批毒品犯罪司法解釋和規範性文件。”鮮鐵可表示，在工作中，進一步強化了與公安機關、人民法院等部門的協調配合。積極參與禁毒綜合治理，有效瓦解毒品犯罪的源頭和根基，鞏固禁毒成果。
在回答記者“2013年以來，檢察機關懲治預防毒品犯罪體制機制上有哪些新亮點？”的提問時，鮮鐵可從五個方面進行了詳細解答。
一是強化組織領導。最高檢領導高度重視檢察機關禁毒工作，多次作出部署安排及重要指示。
2017年6月，最高檢將死刑複核檢察廳更名為公訴二廳，專門負責毒品犯罪案件、死刑案件公訴工作指導和死刑複核法律監督等工作，同時承擔最高檢與國家禁毒委員會的聯絡員工作，進一步理順和加強了對全國檢察機關辦理毒品犯罪案件的業務指導。
各地檢察機關也加強了對禁毒工作的組織領導，如四川等地省市兩級檢察機關和部分基層檢察機關成立了由檢察長任組長的禁毒工作領導小組，全面加強對各地區檢察機關禁毒工作的領導協調。
二是加強毒品犯罪司法解釋、規範性文件的研究制定。2013年至今，最高檢單獨或者會同有關部門制定了《關於規範毒品名稱表述若干問題的意見》《辦理毒品犯罪案件毒品提取、扣押、稱量、取樣和送檢程序若干問題的規定》《關於適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序若干問題的規定》等一批重要的司法解釋和規範性文件，對懲治毒品犯罪提供了強有力的支持。
三是加強毒品犯罪案件辦理專業化建設。在最高檢公訴二廳，設立了專門負責毒品犯罪案件公訴指導工作的辦案組。雲南等地檢察機關設立了毒品犯罪檢察處，集中負責當地毒品犯罪案件的組織協調和業務指導工作。四川、青海等地檢察機關設立了以查辦毒品犯罪案件為主體的辦案機構。
四是強化與公安機關、人民法院等部門的協調配合。在工作中，各級檢察機關進一步加強與公安機關、人民法院、司法行政等部門的協調配合。各地也對毒品犯罪案件證據收集、固定、審查運用和檢察機關提前介入引導偵查工作等會簽了一些重要的規範性文件。
五是積極參與禁毒綜合治理。全國檢察機關主動融入禁毒工作大局，延伸司法辦案效果，堅持以問題為導向，創新工作思路，積極參與禁毒嚴打、重點整治、普法宣傳、預防教育等禁毒綜合治理。認真參與重點地區禁毒整治。開展了形式多樣的禁毒宣傳活動。針對毒品犯罪的社會管理漏洞，特別是易製毒物品、製毒工具、材料的銷售監管環節，以及快遞業實名投遞，房屋租住協議實名登記，手機卡、銀行卡實名登記的落實等問題，利用檢察建議等方式促進有效監管，取得良好效果。四川省檢察機關積極回應全國人大代表駱雲蓮關於整治鐵路沿線地區毒品問題的建議，牽頭建立了“路地合作”機制，對預防打擊毒品犯罪起到積極作用。
嚴厲打擊侵害幼兒園兒童犯罪
最高檢未成人檢察工作辦公室主任 鄭新儉
2017年12月1日，最高檢下發《關於依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪全面維護兒童權益的通知》，要求各地檢察機關依法履職，積極參與侵害幼兒園兒童案件的懲治維權預防工作。最高檢未成人檢察工作辦公室主任鄭新儉介紹說，對於社會影響較大的上海攜程親子園、北京紅黃藍幼兒園、南京愛德美幼兒園等案件，檢察機關都及時介入偵查活動，就偵查取證、法律適用和保護救助未成年被害人等提出建議，及時對犯罪嫌疑人作出批准逮捕決定，確保案件順利進入訴訟程序。
校園安全問題備受社會關注。“檢察機關積極參與校園欺凌綜合治理，堅持寬容不縱容，依法懲治嚴重校園暴力犯罪，教育挽救涉嫌犯罪的學生，保護救助被害學生。”據鄭新儉介紹，2016年至2017年11月，全國檢察機關共批准逮捕校園暴力犯罪案件6426人，起訴9926人。
“對於辦案中發現校園安全管理中存在的漏洞，及時提出檢察建議，幫助學校健全完善管理機制。”鄭新儉表示，一些地方檢察機關還積極參與幼兒園安全管理檢查整頓活動，清除安全管理死角。積極參與校園周邊環境治理，會同有關部門共同對校園周邊網吧、酒吧、KTV等場所容留未成年人消費的現象進行整治，有效淨化了校園周邊環境。
談及打擊侵害未成年人犯罪情況，鄭新儉表示，檢察機關始終堅持零容忍，依法嚴厲打擊侵害未成年人權益犯罪，突出打擊重點領域犯罪。2016年至2017年11月，共批准逮捕強姦、猥褻、拐賣、故意傷害等侵害未成年人犯罪案件5.8萬餘人，起訴8萬餘人。
記者注意到，檢察機關在教育、感化、挽救涉罪未成年人方面都做了大量工作。最高檢先後下發《關於進一步加強未成年人刑事檢察工作的決定》《未成年人刑事檢察工作指引（試行）》等，對各級檢察機關依法辦理未成年人刑事案件，嚴格落實未成年人刑事訴訟特別程序和特殊制度作了進一步規範。
“檢察機關依法履行職責，不斷加強對涉罪未成年人的教育、感化、挽救工作，成效明顯。”鄭新儉說，檢察機關始終堅持寬容不縱容，從有利於教育挽救出發辦理未成年人涉嫌犯罪案件。對輕微犯罪依法從輕處理，儘量減少關押、定罪帶來的不良影響，同時對涉嫌嚴重犯罪的未成年犯罪嫌疑人依法懲治，保持必要的警示。
據最高檢統計數據顯示：2013年至2017年11月，全國共對未成年犯罪嫌疑人批捕18萬餘人、不批捕7萬餘人，起訴27萬餘人、不起訴2.7萬餘人，不捕、不訴率分別為28.74%和8.9%，均高於整體刑事案件的不捕率、不訴率。
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