滿洲里市人民檢察院 積極構建精細精準的「網格化」監督模式

今年以來,滿洲里市檢察院案管工作積極適應司法體制改革對檢察業務工作的新要求,逐漸將工作重心從服務轉移到監管上來,構建“專人+專點+專線”網格化監督格局,確保監管留痕、責任到人、整改到位,努力實現無一起過錯案件的目標。

一、健全機制,構建全方位監督體系

一是建立“專職+兼職”案件流程監控機制。修改完善原有的流程監控工作辦法,重新出臺了《“專職+兼職”案件流程監控工作實施辦法》,指派案管辦人員擔任“專職”流程監控員、相關部門內勤擔任“兼職”流程監控員,形成監控合力,對案件流程進行可視化監督。

二是完善案件質量評查機制。進一步明確職責,抽調辦案經驗豐富、工作責任心強的資深檢察官成立重點案件督查小組,具體負責重點案件評查工作,實行“一案一表”制度,製作《個案質效評查表》,規範案件辦理流程。

三是落實辦案情況日監控、月通報、季分析制度。每天對辦案流程進行監控,每月形成書面通報材料發送至各部門,及時進行通報反饋。每季度對統計業務報表情況進行分析,對發現的問題進行歸納整理、提出整改建議並形成分析報告,呈報院黨組予以通報解決。

二、豐富措施,打造全面化監管格局

一是專人監管,掃除監控盲區。專職流程監控員採取每日核查並填寫案件流程監控巡查日誌、雙向反饋、每日通報等措施,對各部門網上信息填錄、文書製作、流程操作等網上業務辦理活動進行全面的監督檢查和管理,確保及時發現解決問題。

二是專點監控,避免流程違規。圍繞統一業務應用系統建立流程監控圖表,確定辦案程序、辦案期限等節點和涉案財物等專項為專點監控對象,並突出加強司法責任制落實情況的專項監管,對作出不批准逮捕、不起訴等需由檢察官提出意見,報請檢察長決定等事項,應當審批而未審批的,或審批填寫不規範的,及時監督糾正,確保司法辦案程序規範化。

三是專線監督,確保監管全覆蓋。案管辦監控員介入業務條線對案件辦理情況進行實時監督,逐案查看起訴意見書、起訴書、刑事判決書,及時發現移送單位撤回案件、退補未重報、公訴機關增加或者減少犯罪事實法院判決未認定等情形,並在開展案件質量評查活動時重點抽查該問題案件,提高監管針對性。

三、增強效果,實現無過錯案件目標

一是實現案件流程監管無盲區。今年來,共監控案件近百起,發現問題47件,向辦案部門發出口頭或書面預警 26件次,編髮監控通報11次,促進辦案部門提升辦案質量。

二是實現專線監管無盲時。自員額制檢察官辦案模式正式運行以來,專線監督案件7起,抽查相關案件5次,確保辦案“全程留痕”,有效避免了過錯案件的發生。

三是實現案件質量評查效果新提升。對開展的評查活動,及時彙總評查結果,形成評查報告,突出分析辦案中存在的問題及原因,並督促承辦檢察官抓好整改落實,切實發揮案件質量評查的“糾錯、問責、規範”作用。


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