搭建協同開放科技服務平臺,打造國際大健康產業聚集區,建設國際旅遊目的地,推動金融服務創新開放。河北省政府辦公廳日前印發《關於進一步擴大服務業重點領域對外開放的實施方案》,提出力爭用3年左右時間,使服務業逐步成為河北利用外資優勢領域,服務業利用外資佔比達到35%左右,總額突破40億美元。
方案中,“京津”和雄安新區成為兩大關鍵詞。河北將藉助京津資源優勢,努力吸引高端要素向雄安新區聚集,建設環京津健康養老產業圈,組建京津冀冰雪產業發展聯盟,擴大河北服務業重點領域對外開放。
世界旅遊聯盟總部或落戶雄安
中共中央、國務院在對《河北雄安新區規劃綱要》的批覆中指出,雄安新區要積極吸納創新要素資源,高起點佈局高端高新產業,大力發展高端服務業。本次河北省擴大服務業重點領域對外開放實施方案提出,要推動雄安新區對接國內優勢科研單位,爭取佈局建設國家實驗室等創新平臺。同時推進國家技術轉移雄安中心建設,吸引京津及國內外研發機構向雄安新區集聚,培育壯大科技服務業。
雄安新區的金融創新也是工作重點。河北計劃推動銀行、證券、信託、保險、租賃等金融業態向雄安新區佈局,吸引北京金融機構總部、金融科技創新機構以及國際跨國公司亞洲總部落戶雄安,並鼓勵全國性法人金融機構在雄安設立子公司 。
在文化旅遊方面,河北將爭取世界旅遊聯盟總部落戶雄安新區,發揮雄安新區生態人文要素資源和城市景觀資源優勢,培育壯大創意設計、高端影視等文化產業,在雄安新區打造國際文化交流重要基地。
雄安新區不久前獲國務院批覆成為全國17個深化服務貿易創新發展試點之一,方案也提出紮實推進此項工作以培育河北國際服務貿易優勢品牌。
京津科技醫療資源扮關鍵角色
北京非首都功能疏解和優勢資源的轉移落地將對河北服務業重點領域對外開放的擴大發揮重要作用。方案提出加強轉移承接平臺的建設,依託石保廊區域全面創新改革試驗區、河北·京南國家科技成果轉移轉化示範區、環首都現代農業科技示範帶等平臺,搭建示範區科技成果推廣系統與綜合服務平臺,集中發佈推介一批“技術包”“成果包”。河北還將依託“2 4 46”京津冀產業轉移承接重點平臺,建設京津冀協同創新載體和成果轉化基地。
京津地區健康養老產業發展潛力巨大,河北將發揮交通區位優勢和生態環境優勢,加快推進環京津地區養老項目,建設環京津健康養老產業圈,著力打造國際化、高檔化、信息化的綠色生態醫療健康和老年養護基地。
在大健康產業整體規劃方面,河北將藉助京津健康醫療資源打造發展平臺和載體,支持京津醫療機構到河北佈局興業,與河北醫療單位開展合作。北戴河生命健康產業創新示範區將成為重點打造的高端健康產業集群。
體育產業方面,方案提出發揮冬奧會帶動作用,推進京津張等三個冰雪旅遊帶建設,同時搭建京津冀冰雪場地網絡服務平臺,組建京津冀冰雪產業發展聯盟。
專家解讀
服務業擴大開放將是三地發展重點
首都經濟貿易大學特大城市研究院執行院長、教授、博士生導師 葉堂林
通過擴大服務業對外開放,引進國際先進服務業業態,激發本土企業的創造力,對於推動服務業發展水平的提高有重要意義。在我國製造業發展已達到世界較高水平的情況下,服務業重點領域擴大對外開放不但是河北省經濟進一步發展的關鍵,也將是整個中國經濟下一步的發展重點。
雄安新區的建設和北京非首都功能的疏解是河北服務業重點領域實現提升的重大機遇,也是最大優勢。北京的科技創新成果、金融企業總部、部分高校等非首都功能未來佈局雄安,以雄安新區為核心設立中國(河北)自由貿易試驗區,都將給河北服務業的發展帶來強勁推動力。
方案的範疇還包含了跟冬奧冰雪產業相關的內容。隨著體育競技水平和體育產業的發展,體育休閒旅遊也將成為服務業的重要發展方向。2022年冬奧會將使張家口地區相關體育設施的水準達到世界級,可以吸引大量人群參與體育休閒和體育旅遊。方案確定的一系列重點任務,應該說是全面而適當的。
北京服務業的佔比已達到81%,但總體層次跟世界先進水平相比依然存在差距,呈現“大而不強”,需要騰籠換鳥、集聚國際高端要素和高端業態。因此,在整個京津冀地區,服務業對外開放的擴大都將是未來一個時期內的發展重點。
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