7月27日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，厦门市常务副市长黄强，武汉市常务副市长陈瑞峰，佛山市市长朱伟，贵阳市市长陈晏介绍了本地区在优化营商环境方面的做法，并答记者问。
会上，朱伟介绍了佛山的多方面做法。他表示，佛山地处珠三角腹地，是我国重要制造业基地，实体经济和民营经济发达。近年来，佛山深入推进“放管服”改革，突出开展“一门式一网式”政府服务模式改革，全面优化营商环境，做了一些工作，取得一定成绩。
近两年累计减轻
市场主体负担超过630亿元
朱伟介绍，佛山通过抓简政放权，激发了市场活力，增强了内生动力。他介绍，佛山大幅削减和不断优化调整审批事项，能取消的坚决取消，能下放的及时下放。党的十八大以来，市级取消审批和管理服务事项969项，其中涉企事项574项，市向区下放493项，区向镇（街道）下放421项，全市90%以上行政许可、公共服务事项下放区、镇（街道）。与此同时，大幅减税降费、放水养鱼，近两年累计减轻市场主体负担超过630亿元，有效降低了制度性交易成本和生产经营成本，不仅促进了已有市场主体的发展，还催生了大量新的市场主体，市场主体数量从37.5万户增至66.4万户，增长77%。
同时，佛山通过抓创新监管，营造公平和秩序。朱伟说，佛山加快建立新型市场监管模式，强化事中事后监管。创新开发应用广东省首个覆盖市、区、镇（街道）三级的市场服务监管平台，归集近66万市场主体的有效监管数据6739万条，实现对市场主体的全生命周期服务和有效监管。健全“双随机一公开”监管机制，规范市场执法行为，推进跨部门的联合监管和“互联网+监管”，实行守信联合激励和失信联合惩戒，减少监督中的重复、烦苛和自由裁量权。
此外，佛山还抓优化服务，提升服务效率，增强了企业群众获得感。他表示，佛山深化“互联网+政务服务”，在全国率先实施了“一门式一网式”政务服务模式改革，将原来分散在不同部门的1169个事项整合集中到一个窗口办理，实现企业群众办事“只进一扇门”“只上一个网”“最多跑一次”和“全天候不间断服务”，等候办理时间压缩至15分钟以内，审批时间平均压减80%以上。深化商事制度改革，在全国率先开创“5+5”商事登记制度改革模式，实现开办企业全流程5天内办结；推行“365天24小时不打烊”网上服务，90多项服务事项通过自助终端随时办，营业执照实现5分钟全自助办理。
全市1828个事项实现“上网”全天候服务
其中85%以上事项“最多跑一次”
在优化营商环境的过程中，各地遇到过哪些困难和挑战，是如何解决的？会上，朱伟围绕这一问题，介绍了佛山的经验。
朱伟表示，佛山作为制造业大市和民营经济大市，在优化营商环境过程中遇到的最大挑战就是如何切实降低制度性交易成本和企业生产经营成本、激发市场活力和增强经济发展的内生动力。
他介绍，为此，佛山为促进创业创新降门槛，率先将企业开办全流程压减至5天内，5分钟即可自助办理营业执照。自2012年推进商事登记制度改革以来，佛山全市市场主体从37.5万户增至66.4万户，增长77%；日均新增市场主体从217户增至571户，增长163%。
此外，佛山为群众企业办事增便利，实施了“一门式一网式”政务服务模式改革。同时，佛山推进同城化就近服务，把服务的“门”开在群众的“家门口”。全市941个事项实现区内通办，160个事项市内通办，168个事项广州佛山两市跨城通办，减少群众地跑、来回跑。
佛山还推行主题式联办服务，将600多项涉企许可事项整合形成若干个办事主题，关联部门、关联事项整体进行流程重组、信息共享，实现企业只到一个窗口、取一次号、填写一份表单、提交一套材料，即可一次性办成关联的所有事项。
朱伟介绍，佛山还推行了标准化无差别服务，全市1828个审批服务事项进行清单式、标准化、信息化管理，所有“模糊条款”“兜底条款”一律取消或加以明晰，企业群众办事“认流程不认面孔、认标准不认关系”。
另一方面，佛山还推行24小时全天候服务。全市1828个事项实现“上网”全天候服务，其中85%以上事项“最多跑一次”，400多个事项实现“零跑动”。佛山还布设了1246台“市民之窗”自助服务终端，建成46个“24小时自助服务区”，开通“佛山行政服务”微信公众号， 90多项服务事项可24小时全自助办理。
【记者】赵越
【作者】 赵越
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端 城市方法论
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