西藏日喀则市拉孜县是上海对口援藏五县之一，第七批由原上海闸北区对口援助，第八批由上海杨浦区接替援助，上海市第八批援藏干部拉孜小组由上海市杨浦区六名干部组成。两年来，在上海市第八批援藏联络组和拉孜县委、县政府的领导下，按照中央要求，上海所能，西藏所需的总体思路，认真做好援藏工作。
一、严格按照计划抓好理论学习，全面提高援藏工作能力素质
援藏干部拉孜小组始终把抓好学习作为提高自身素质的重要途径，从一开始就立下规矩，订下制度，抓好学习。一是及时学习上级文件精神。援藏工作对于援藏干部来说都是一项全新的工作，必须领会上级指示精神，才能更好地开展工作。按照《上海市第八批援藏干部2016年度学习计划》，细化了内容，制定了具体的学习措施。二是认真开展主题教育活动。认真贯彻《关于开展“不忘初心、开心援藏、幸福成长、建功高原”主题教育活动的实施方案》，不折不扣地抓好主题活动学习。大家在学习过程中积极撰写学习体会，在《上海援藏》及《拉孜发布》微信公众号发表了30多篇文章。三是广泛开展各种学习活动。结合“两学一做”活动，狠抓理论学习；采取自学与小组交流相结合的方式，不断提高学习成效；开展读书活动，采取每人推荐一本好书的方式，交流读书心得，相互促进，相互提高；量化各项学习指标，检验学习成果。
2017年是党的十九大胜利召开之年，是全面深化改革的重要一年，也是拉孜县实现脱贫攻坚的关键一年，拉孜援藏小组始终把抓好学习作为提高自身素质的重要途径，认真学习政治理论和业务知识，提升援藏能力素质。一是细化制度，抓好落实。按照《上海市第八批援藏干部人才2017年度学习计划》，我们细化了内容，制定了《2017年度上海市第八批援藏干部拉孜小组学习计划》等措施；规定每周最少组织一次集中学习、每月最少组织一次集中讨论、每季度最少组织一次学习体会文章展示。党的十九大召开期间，拉孜援藏小组每天组织集中收看有关十九大的新闻报道，积极撰写学习十九大报告体会文章，开展学习十九大报告交流讨论，原原本本学报告、认认真真读原著、热热烈烈谈体会，迅速成为十九大报告的宣讲者、执行者和引领者。二是明确主题，学深学透。上半年拉孜小组着重认真贯彻《关于开展“不忘初心、开心援藏、幸福成长、建功高原”主题教育活动的实施方案》，不折不扣地抓好主题活动学习。针对进藏时间长、工作任务重、精神压力大等现象，拉孜小组开展了不松劲、不怕苦、不畏难的专题教育，使大家始终保持一股昂扬的斗志。大家在学习过程中积极撰写学习体会，在《上海援藏》及《拉孜发布》微信公众号发表了40多篇文章。十九大胜利闭幕后，拉孜小组迅速掀起了学习贯彻十九大报告的高潮。拉孜小组成员每人一本十九大报告学习读本，利用休息时间，集中组织学习，每人领读其中一段；每学习一次，都要撰写学习体会，并把每人的学习体会上墙登报，使得大家学透领悟；同时拉孜小组成员在单位或部门都是领导班子成员，利用自己的学习体会，在本单位积极宣讲，成为学习宣传十九大报告的带头人。三是学以致用，提升能力。结合“两学一做”和“四讲四爱”以及十九大报告的主题学习活动，狠抓理论学习；采取自学与小组交流相结合的方式，不断提高学习成效；开展读书活动，采取每人推荐一本好书的方式，交流读书心得，相互促进，相互提高；量化各项学习指标，检验学习成果。拉孜小组每人平均通读十本书以上，有的同志还把自己读到的好书及时推荐给其他同志，并分享自己的体会乐趣和读书收获。在学习的过程中，注重学以致用，把理论学习与工作实践结合起来。围绕十九大报告提出的新时期社会主要矛盾的变化，拉孜小组着重在工作中提高标准，在扶贫工作中注重实效，不但做好每一项援藏扶贫项目，更重要的是要能充分发挥援藏项目的长久效应，使每一项援藏工程，都成为藏民心中的典范工程，成为藏民的脱贫致富的重要抓手，成为改善当地藏民生活需求的关键项目。另外，拉孜援藏小组积极协调为藏民募捐活动，陆续把杨浦区建管委和杨浦区教育局机关工会募捐的衣物送到藏民手里，把杨浦区人民的爱心传递到拉孜县藏族同胞的身上，体现了祖国民族大家庭的团结和温暖，也加深了沪藏两地人民的感情。杨浦区宣传部向拉孜县捐赠了价值329万元的新闻采编设备以及40万元现金并举行工作交流座谈会，体现了上海市杨浦区委、政府对拉孜县发展进步的大力支持与无私援助。民生项目始终是拉孜援藏小组最重视的工作，通过小组的共同努力，拉孜县中学中考成绩刷新历史最好纪录，中考成绩排名全市第7名，比上一年提升了4名；为鼓励先进，再创佳绩，拉孜小组组长拿出个人工作经费15万元，在教师节期间用于表彰优秀师生。拉孜县医院创二甲也在稳步推进，每周召开一次例会部署推进工作，2018年进入创二甲冲刺阶段，拉孜小组将全力以赴确保按期创建成功。
二、认真抓好援藏项目推进工作，全力聚焦精准扶贫中心任务
拉孜援藏干部小组工作总体思路：以援藏项目为抓手，以民生工程为关键，以精准扶贫为核心，紧紧依靠当地党委政府，提升经济发展造血功能，确保三年完成脱贫任务。一是深入调研，摸清底数，客观分析贫困状况。根据现有数据，全县总户数为 12835、总人口为58085人，其中最新建档立卡贫困户3841户、15378人，2016年县扶贫攻坚的总体目标是计划完成脱贫任务517户、2730人。截止2016年12月已全面完成任务。二是落实责任，建立体系，确保完成阶段任务。利用“智慧拉孜”社会管理综合平台，实现扶贫工作任务网格化管理，并逐乡逐村制定实施方案，把任务项目化、项目责任化、责任具体化；同时，逐片绘制分布图、规划图和时间表，依据时间、节点扎实推进。三是结合实际，选好项目，发挥对口支援作用。我们在援藏项目确定上，既要锦上添花，更要雪中送炭。不仅在产业调整、人才培训方面投入；也要在思路转变，观念更新中探索。通过积极支援城市四大中心综合建设，全面推进经济社会发展，从而确保全面脱贫任务完成。
按照上海援藏资金分配计划，两年来拉孜县援藏资金1.3亿余元。为了用好援藏资金，拉孜援藏干部小组根据上级资金使用要求以及上报的援藏项目方案，精心筹划，科学管理，抓紧开工，确保质量。一是抓紧协调，尽早开工。为了做好援藏项目尽早进场开工，拉孜援藏小组积极主动地与市、县发改委协调，尽快做好援藏项目的招投标工作；与设计、施工、监理方密切协同，确保援藏工程项目在四月份全面进场施工。拉孜上海广场改建项目位于拉孜县城中心位置，平时是藏民休息、娱乐、健身的热闹场所，因为年久失修，设施老化，过去的规划也不尽合理，这次作为援藏项目重新整修；为此，拉孜小组精心挑选设计施工队伍，加快招投标工作进程，不断优化建设方案，圆满完成了广场整修任务，尤其是新增加的现代化音乐灯光喷泉吸引了很多游客和当地群众，成为拉孜县城一道美丽的风景，也成为藏民们非常喜欢游玩的场所。拉孜卫生服务中心两批组团式援藏专家团，共开展了近三十项新技术新项目，填补了拉孜卫生诸多空白，圆满完成了组团式援藏任务；援藏项目综合大楼和传染病大楼建设，已经进入实质建设阶段；2018年援藏项目也基本确定重点突出急救重症等设备方面的投入，为争创二级甲等综合性医院和西部区域医疗中心奠定了良好的基础。二是精心组织，确保质量。援藏项目数量多、时间紧、任务重，为了赶工期进度但不降质量标准，拉孜援藏小组在施工队伍的管理、建筑材料的把关、监理人员的资质等方面都提出了严格具体的要求；同时把援藏项目紧紧与当地脱贫工作结合起来，哪里是最难脱贫的地方，援藏项目就向哪里倾斜。教育、卫生两个系统“走出去”赴上海培训班顺利结业，乡镇党政干部培训方案已经协调完毕并即将实施。三是任务分解，落实责任。拉孜援藏小组成员明白，虽然援藏只有三年，但留下的援藏工程质量要确保长久；援藏的时间虽然有限，但援藏项目发挥的作用要有深远的影响。援藏项目基本上都是与扶贫任务或民生项目有关，因此援藏项目都是百年大计的重要工程，必须要严格标准、确保质量。为了确保援藏项目有条不紊地推进，拉孜援藏小组对每个人的责任分工进行了具体明确，谁牵头谁负责，谁签字谁负责。拉孜县中学乒羽馆是一项民生项目，实施要求严，建设标准高，为了把此援藏项目做好，同时还要保证施工期间的师生安全，拉孜小组与拉孜县中学以及施工单位多次召开协调会，分解项目施工期间的任务，明确各自承担的责任；目前，乒羽馆混凝土框架结构已按预期全部封顶，整个施工期间没有发现任何安全隐患，工程质量也处于控制范围之中，有效地保证了施工的进度和质量，这项工程将于2018年六月交付使用，场馆启用后，学校师生们就有了国际标准的室内乒乓球和羽毛球进行训练比赛场馆。拉孜小组对每年的援藏项目进行了早计划、早部署、早准备，确保援藏项目按期开工，按期交付，并把援藏项目打造成一个个精品工程。县委常委、政府副县长陶文权的具体组织下，2017年成功举办了首届中国堆谐文化旅游塈雅江骑行活动，取得了较好的效果。另外，拉孜小组3名干部还陪同拉孜县四套班子对杨浦区进行了回访活动，达成了一系列对口支援意向项目，2018年将进一步协调落实到位。
三、注重健全完善各项制度建设，确保队伍勤政廉政工程优质
援藏条件艰苦但援藏干部不怕吃苦，围绕在艰苦环境中锤炼党性、磨练意志、砥砺品格，在对口支援事业建功立业、增长才干的中心思想，努力营造轻松援藏、快乐援藏、幸福援藏的氛围。一是健全制度，严格遵守。认真学习贯彻上海援藏联络组下发的《安全工作报告制度》、《援藏干部请销假制度》、《援藏经费使用规定》、《上海市第八批援藏干部个人工作经费管理暂行规定》等规章制度，结合拉孜小组工作实际，进一步制订完善了《拉孜小组工作生活规章制度汇编》，制定小组各项实施细则，形成制度规范；以制度执行为抓手，推进小组自身规范化建设。随着援藏工作的不断深入，工作任务和方向也有了一些变化，如何更高效地完成援藏任务，根据工作内容的变化，规章制度也要不断地健全和完善，使各项工作都有规可依、有章可循。二是开展活动，快乐援藏。结合团队个人兴趣爱好，开展各类文娱活动，丰富小组业余生活。每逢双休日，我们都会集中在拉孜县全民活动健身中心，开展羽毛球、乒乓球、篮球训练比赛活动，在援藏干部活动室开展象棋比赛活动；除此之外，在去年邀请当地老师指导我们学说藏语、学跳藏舞、学唱藏歌等活动的基础上，拉孜小组又增加了学穿藏服、学习藏民礼仪等活动。通过活动引导小组成员形成健康向上的生活情趣，加强小组成员间的沟通交流，提高小组凝聚力，努力创造轻松援藏、快乐援藏、幸福援藏的良好氛围。三是交流体会，互相鼓劲。针对高原条件艰苦、气候恶劣对援藏干部造成的心理影响，我们及时引导大家要珍惜援藏时光，把吃苦磨炼作为培养锻炼、提高能力的重要平台，主动适应环境、积极融入西藏，敢于迎接挑战、奋力攻坚克难，努力在雪域高原上大展拳脚、建功立业，把人生的长度变成拓展生命的厚度、深度和宽度的过程。根据援藏进展情况，适时交流工作体会和生活感想。援藏干部来自不同的单位，大家适应高原气候的情况也不一样，鼓励大家撰写工作体会和援藏生活感想，为此，我们经常组织一些讨论交流会，让大家谈谈自己在高原工作的体会和困难，发扬缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦的精神。目前，大家士气高昂，正信心抖擞地迎接援藏后半程的挑战。四是严肃纪律，勤政廉政。每年援藏项目资金数目庞大，在使用过程中承担的廉政风险也就越大，如何做到援藏项目工程优质、干部优秀是我们援藏干部始终追求的目标。在招投标过程中，援藏干部一律不插手、不打招呼、不做任何暗示，从开始就与他们保持干净阳光的政商关系，这样腰板硬，讲话有底气，工程质量也有了保证。为防止经费使用不当，我们坚持发扬民主，保障工作经费由组长签字审批，数额较大必须经小组讨论研究，且经费使用与报账指定专人兼职负责，明确职权和责任，确保廉洁用权、勤政办事、干净做人。
三年的援藏之路已经过大半，我们深知今后的援藏工作必将更加艰巨，我们将牢记各位领导的指示和嘱托，带着杨浦区人民的深情厚意，不辜负派出单位领导和同事们的厚望，努力工作，负重前行，圆满完成三年援藏任务，为祖国边疆稳定和民族团结奉献我们的青春和智慧，为在三年内全面完成拉孜县脱贫摘帽任务而努力奋斗！
2018年5月19日
（供稿：拉孜援藏联络小组）
本期执行主编：邹忠
投稿邮箱：[email protected]
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