廣州市交委負責人近日透露，《廣州市巡遊出租汽車客運管理條例》已完成修訂，日前已獲得廣州市政府常務會議審議通過，即將提交市人大審議，預計明年完成整個立法過程。管理條例中對司機拒載等市民關注熱點也作出處罰規定，出現拒載等違規行為多的出租車企業將被要求退出市場。（7月26日信息時報）
出租車拒載、繞道、甩客、議價以及其他交通違章問題，廣泛存在於很多城市。這不僅是出租車司機的原因，出租車企業對司機缺乏有效管理也是原因之一。對於企業，一些城市也採取了相關措施進行鞭策，以提升企業管理能力和服務質量，但實際效果比較有限。
此前，廣州每個月公佈出租車公司違章情況，這實際上是一種提醒。但從違章率來看，某些企業並沒有足夠重視這種提醒。所以，僅提醒是不夠的。而廣州下一步要採取的治理措施是退出機制，即“出租車企業違章率達到一定比例，將從行業裡退出，要淘汰。”
筆者以為，“退出”是倒逼出租車企業規範管理出租車司機的有效辦法。原因是，出租車企業獲得經營許可（即巡遊出租汽車車輛經營權）並不容易，也積累了一定的資產和品牌價值，一旦因為違章率過高而被淘汰出局，企業前面的所有努力基本上都是白費。
出租車企業只有嚴格管理、規範運營，才能對司機行為形成有效約束，避免自己被淘汰。顯然，任何一家企業除非自己想退出市場，都不願意被強制退市。而廣州根據出租車企業違章率要採取的退出機制，其實就是一種與違規掛鉤的強制退市。此舉值得期待。
對違章率偏高的出租車企業來說，一旦實施退出機制，必然要想辦法降低違章率，這就能為乘客帶來舒心的乘車體驗。假如有企業因為違章率“超線”被強制退市，對其他企業則是一種警示教育。就是說退出機制是改變出租車亂象的良策之一，應成為“標配”。
當然，退出機制震懾力有多大，取決於違章率“紅線”怎麼設計，一方面是違章範圍要合理設計。“違章”應包括交通違章、安全事故以及乘客投訴等情況。另一方面，違章率比例或者尺度要合理。例如，一次超出百分之多少就退出，還是累計幾次超過百分之多少就退出，這需要科學論證。
除了根據違章情況實施強制退市外，還應該通過市場手段倒逼服務差的企業退出。比如，在實施退出機制的同時，還應該完善准入，以便讓市場保持合理的企業數量和競爭強度，因為競爭也是倒逼企業提升服務質量的有效手段。市場與行政同時發力效果更好。
目前，實施出租車企業退出機制的城市還不多，而有退出機制的城市大多采用末位淘汰制或者考核淘汰制，實際效果比較一般。希望“廣州式”的退出機制能收到明顯效果。也希望其他城市探索更多方式的出租車企業退出機制，以便重塑國內出租車行業形象。
此外，還應該考慮完善《巡遊出租汽車經營服務管理規定》。根據該規定，巡遊出租汽車經營者違規，由縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門責令改正，並處以10000元以上20000元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。該規定應補上退出機制。
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