市委書記宋朝華作重要講話。記者 吳小蓉 張力 攝
7月25日至29日，中共南充市委六屆八次全體會議舉行。圖為29日下午以電視電話會議形式舉行的市委六屆八次全體會議市委會議廳主會場。記者 吳小蓉 張力 攝
全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，審議通過了《關於全面推動習近平總書記對四川工作系列重要指示精神在南充落地落實為建設“成渝第二城”爭創全省經濟副中心提供根本遵循的決定》和《關於推動高質量發展為建設“成渝第二城”爭創全省經濟副中心提供強力支撐的決定》《關於集中力量抓好100件大事為建設“成渝第二城”爭創全省經濟副中心提供堅實基礎的決定》《關於縱深推進全面從嚴治黨為建設“成渝第二城”爭創全省經濟副中心提供政治保證的決定》
中國共產黨南充市第六屆委員會第八次全體會議公報
（2018年7月29日中國共產黨南充市第六屆委員會第八次全體會議通過）
中國共產黨南充市第六屆委員會第八次全體會議，於2018年7月25日至29日在南充舉行。
出席全會的有，市委委員43人，候補市委委員8人。市紀委常委和有關方面負責同志列席會議。
全會由市委常委會主持。市委書記宋朝華作了重要講話。全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹省委十一屆三次全會部署，聽取和討論了宋朝華代表市委常委會作的工作報告，審議通過了《關於全面推動習近平總書記對四川工作系列重要指示精神在南充落地落實為建設“成渝第二城”爭創全省經濟副中心提供根本遵循的決定》和《關於推動高質量發展為建設“成渝第二城”爭創全省經濟副中心提供強力支撐的決定》《關於集中力量抓好100件大事為建設“成渝第二城”爭創全省經濟副中心提供堅實基礎的決定》《關於縱深推進全面從嚴治黨為建設“成渝第二城”爭創全省經濟副中心提供政治保證的決定》。宋朝華就“1+3”《決定（討論稿）》向全會作了說明。
全會充分肯定了2018年上半年工作。一致認為，今年以來，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實中央大政方針和省委決策部署，按照市委六屆七次全會提出的“三穩三進三突破”奮鬥目標和作出的“打好九場戰役、推進五個統籌”安排部署，堅持開局就是決戰、起步就是衝刺，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全市上下呈現出經濟持續發展、民生持續改善、社會持續穩定的良好局面。經濟運行在穩中求進中取得新成效，主要經濟指標增速高於全國、高於全省、高於預期，排名位居全省“一方陣”；重點工作在大幹快上中取得新成效，項目建設“大工地”熱火朝天，脫貧摘帽“大會戰”連戰連捷，對外開放“大格局”加速拓展；風險防控在精準施策中取得新成效，汙染防治全域發力，債務防控全線推進，社會大局全面穩控；從嚴治黨在縱深推進中取得新成效，政治建設旗幟鮮明，隊伍建設從嚴從實，紀律建設堅決有力；自身建設在以上率下中取得新成效，市委常委會總攬全局把關定向、求真務實真抓實幹、轉變作風示範引領，政治建設、思想建設、能力建設、作風建設和紀律建設全面加強。同時，民生改善、改革創新、依法治市、宣傳思想、統戰群團等工作統籌推進、成效明顯。
全會強調，習近平新時代中國特色社會主義思想深刻回答了新的時代條件下“中國之問”“時代之問”“人民之問”“執政之問”。習近平總書記對四川工作系列重要指示，為治蜀興川標註了時代方位、提出了總體要求、指明瞭方向路徑。要堅持學深悟透武裝頭腦、融會貫通指導實踐、真抓實幹推動工作，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神在南充落地落實。
全會指出，省委十一屆三次全會作出了構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局的戰略部署，將南充定位為成渝經濟區北部中心城市，支持南充爭創全省經濟副中心，為建設“成渝第二城”注入了新的強勁動力。要做強產業支撐，培育壯大汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝、現代物流、現代農業“五大千億產業集群”，加快發展電子信息、新材料、高端裝備製造、生物醫藥、節能環保“五大百億戰略性新興產業”，構建“5+5”現代產業體系。要做強項目支撐，大力實施城市建設、交通樞紐、教科文衛、旅遊三產、產業園區“五大板塊重大工程項目”，集中力量實施“100件大事”。要做強縣域支撐，構建“一主一副、區域協同”發展新格局，支持主城三區做大做強，力爭經過幾年努力，經濟總量達到1200億元到1500億元左右，其中順慶要建設主城功能核心區、高端產業聚集區、宜居宜業示範區，高坪要建設城市門戶新高地、空港經濟新高地、對外開放新高地，嘉陵要擔當實體經濟主戰場、新城新區主戰場、創新創業主戰場；鼓勵縣（市）爭創全市經濟副中心，力爭經過幾年努力，有一個經濟總量達到500億元到600億元的縣（市），其中閬中要成為旅遊的龍頭、對外的名片、發展的主力，南部要當好縣域經濟發展排頭兵、鄉村振興發展排頭兵、生態綠色發展排頭兵，西充要成為有機農業排頭兵、鄉村旅遊目的地、產城一體示範區，儀隴要建設老區振興示範縣、紅色旅遊示範縣、美麗鄉村示範縣，營山要爭當融渝發展排頭兵、綜合交通次樞紐、商貿物流集散地，蓬安要建設生態宜居江城、歷史文化名城、融南發展新城。通過做強“三大支撐”，推動今年GDP突破2000億元、2021年突破2500億元、2023年突破3000億元。
全會指出，要按照省委“四向拓展、全域開放”的戰略部署，形成“招強引優、全域開放”立體全面開放新態勢，著力打造內陸開放新高地。加快建設重要交通樞紐節點，全力推進成南達萬高鐵、漢巴南快鐵、綿西高速公路建設，加快實施高坪國家開放口岸機場和閬中機場“雙機場”建設，協同推進利澤航電樞紐建設，推動鐵路發展成網絡、公路體系上檔次、航空航運擴能力、內河運輸大暢通。加快構建全域全面開放格局，堅持招大引強、招強引優，切實招引一批大項目、大企業、大集團；堅持區域同城、基礎同網、產業同鏈，積極融入成渝發展。加快搭建開放合作戰略平臺，加快推進保稅物流中心、綜合保稅區建設，努力創建中國（四川）自由貿易試驗區南充協同改革先行區，大力培育外向型企業、出口型品牌、外貿型園區。
全會指出，城市讓生活更美好。要圍繞建設“成渝第二城”，打造居者自豪、來者依戀的魅力城市。要加快構建大城格局，大力實施“以江為軸、北拓南延、跨江東進、擁江發展”城市發展戰略，高標準打造嘉陵江城市軸線，高起點建設北部區域、打造新城新區核心組團，高水平發展東部區域、開闢主城東進新戰場，高品質提升南部區域、打造產城融合一體發展新城，高要求保護西部區域、涵養主城生態發展永續空間；支持西充、蓬安撤縣設區，推進“南西蓬”一體化發展。要優化大城功能，加快建設暢通城市、智慧城市、宜居城市，讓市民享受到更便捷的交通、更人性化的公共服務、更優質的城市生活。要塑造大城形象，堅持形態、生態、文態“三態合一”，展示風格鮮明、魅力獨具、現代時尚的城市意象，形成綠滿山川、綠滿田疇、綠滿城鄉的生態綠網體系，打造延續文脈、涵養文氣、傳承文明的歷史文化名城。
全會指出，人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。要決戰決勝精準脫貧，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，紮實抓好住房安全、產業發展、群眾引導等重點工作，堅決實現2018年基本脫貧、2019年鞏固提升、2020年全面小康。要大力實施鄉村振興，推動產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，建設業興家富、人和村美的美麗鄉村。要著力構建幸福家園，持續推動社會事業全面進步，持續增強社會保障能力，持續提升社會治理水平，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
全會指出，綠水青山就是金山銀山。要著力涵養綠色山川，堅決打贏藍天保衛戰、城市黑臭水體治理、嘉陵江保護修復、水源地保護、農業農村汙染治理、碧水保衛戰、環保基礎設施建設攻堅、“散亂汙”企業整治攻堅“八大戰役”，築牢嘉陵江中游生態屏障。要全力培育綠色產業，持續推進傳統產業綠色化改造，加快發展新能源、新材料、生物醫藥、生態旅遊等綠色產業，加快形成資源消耗低、環境汙染少、投入產出高的產業結構和生產方式。要大力倡導綠色生活，紮實開展綠色低碳生活行動，廣泛推行綠色政務、綠色消費、綠色出行，以生活方式綠色革命倒逼生產方式綠色轉型。
全會指出，要按照省委“大力推進全面深化改革和創新驅動發展”要求，全面深化改革創新、增強發展動力活力。要縱深推進全面深化改革，堅持以供給側結構性改革為主線，加快推進農業農村、國資國企、行政審批等重點領域和關鍵環節改革。要大力推進創新驅動發展，突出創新企業、創新人才、創新平臺“三個重點”，提升基礎研究、技術攻關、成果轉化“三個能力”，打通軍民融合、科技與經濟結合、科技與金融結合“三個通道”，力爭在建設創新驅動發展試驗區、國家高新區上取得實質性突破。要加快建設西部人才高地，堅持以“嘉陵江英才工程”為統攬，深入實施高端人才領跑計劃、高校人才聚集計劃、優秀鄉友歸雁計劃、名家名匠招引計劃，建設一支與南充產業發展和創新需求相適應的高素質人才隊伍。
全會指出，防範化解重大風險，是黨中央決勝全面建成小康社會作出的重大決策部署。要全面防範化解債務風險，堅持舉債有度、限額管理、嚴防風險“三條原則”，拓展融資渠道、遏制債務增量、強化風險監測，推動政府性債務餘額、債務率持續下降。要全面防範化解金融風險，突出強化金融監管、規範金融秩序、化解金融矛盾“三大重點”，嚴厲打擊逃廢債務、亂辦金融、非法集資等擾亂金融市場的行為，堅決防止區域性、系統性金融風險。要全面防範化解安全穩定風險，堅持“隱患排查零死角、整改整治零容忍、嚴管重罰零放過”抓安全，堅持“穩控治標、事了治本、依法處置”抓穩定，堅持“高威震懾、高壓打擊、高密防控”抓治安，確保全市大局安定穩定。
全會指出，建設“成渝第二城”、爭創全省經濟副中心，必須具體化、工程化、項目化，必須抓好“100件大事”。實施“100件大事”，是市委貫徹落實中省決策部署的南充行動，是爭創全省經濟副中心的戰略支撐，是牽引帶動全局工作的重要抓手。要準確把握“100件大事”的總體要求，明確基本原則抓大事、聚焦重點領域抓大事、堅持掛圖作戰抓大事。要切實強化“100件大事”的保障措施，堅持把“100件大事”作為市縣兩級黨委政府的“一號工程”“一把手工程”“一票否決工程”，優先配置資金、土地等資源，對推進過程中不作為、慢作為、亂作為的人和事，評先評優一律一票否決、責任領導一律追責問責、執紀執法一律從重從嚴。
全會指出，建設“成渝第二城”、爭創全省經濟副中心，關鍵在人、關鍵在幹部。要堅決增強絕對擁護、絕對服從的政治定力，始終在維護核心中增強政治自覺、在學深悟透中增強思想自覺、在狠抓落實中增強行動自覺，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。要堅決鞏固新風撲面、清風送爽的政治生態，徹底肅清拉票賄選案餘毒，久久為功打好管黨治吏、正風肅紀、懲貪治腐“三場持久戰”，堅決扛起管黨治吏政治責任、堅決鍛造堅強有力過硬隊伍，大力整治黨風政風、大力優化社風民風，嚴肅查處工程建設、土地出讓、資產處置等重點領域違紀違法行為。要堅決激發向上向前、擔當擔責的幹事活力，強化反向約束不出事、正向激勵想幹事、容錯糾錯敢幹事，全面落實“強化法紀約束持續正風肅紀100個不準”“正向激勵幹部30條措施”“容錯糾錯機制30條意見”。
全會深刻分析了當前南充發展面臨的主要形勢。會議指出，要正確面對加快發展還不平衡、經濟結構還不優化、要素保障還不充分“三大問題”，積極應對區域比拼、風險防控、肅清餘毒“三大挑戰”，全力搶抓全新定位、政策利好、後發趕超“三大機遇”，決戰下半年、衝刺2000億、奪取“滿堂彩”。
全會要求，要堅定不移打好全面小康“三場攻堅戰”。打好精準脫貧攻堅戰，堅決完成閬中、營山2個市（縣）摘帽、411個村退出、7.8萬人脫貧和嘉陵、儀隴通過國檢、全市基本脫貧的“3+N”年度目標任務。打好汙染防治攻堅戰，推進“八大戰役”、補齊基礎短板、整改反饋問題，確保全市生態環境狀況加速好轉。打好風險防控攻堅戰，聚焦金融風險、債務風險、穩定風險持續用力，確保全市大局安全穩定。
全會要求，要堅定不移打好專注發展“三場突圍戰”。打好項目建設突圍戰，緊緊扭住今年300個市級重點項目持續用力，確保全年固定資產投資突破2000億元、增長15%以上。打好對外開放突圍戰，堅決完成全年招引5億元以上產業項目100個、到位資金同比增長100億元的“雙百攻堅”目標。打好改革創新突圍戰，努力在農業農村、國資國企、行政審批、商事制度等重點領域改革上取得更大突破。
全會要求，要堅定不移打好從嚴治黨“三場持久戰”。打好管黨治吏持久戰，持續開展“大學習大討論大調研”活動，堅決把隊伍建設抓在手上，激勵廣大幹部新時代新擔當新作為。打好正風肅紀持久戰，堅決掃除為官不為不擔當現象，堅決整治群眾身邊不正之風，確保社會大局清靜、安靜、乾淨。打好懲貪治腐持久戰，堅決做到有案必查零放過、有貪必肅零容忍、有腐必反零姑息。
全會強調，一分部署，九分落實。要提高政治站位、對錶看齊抓落實，始終講政治、守紀律、懂規矩，確保有令必行、有禁必止、政令暢通。要主動擔當擔責、雷厲風行抓落實，堅持掛圖作戰、掛帥出征、掛責問效，做到守土有責、守土盡責、守土負責。要堅持獎勤罰懶、鮮明導向抓落實，堅持正面激勵想幹事、容錯糾錯敢幹事、反向約束不出事，堅決讓濫竽充數的人沒有市場、讓飽食終日的人待不下去、讓真抓實幹的人揚眉吐氣。
全會對蓬安縣、閬中市、西充縣項目實施情況進行了現場拉練、現場驗靶，聽取了9縣（市、區）和市直相關部門上半年工作彙報。
全會號召，全市各級黨組織和廣大幹部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中央、省委的堅強領導下，擼起袖子加油幹、撲下身子抓落實，為建設“成渝第二城”、爭創全省經濟副中心奠定堅實基礎！
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