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2018年伊始，云南省鲁甸县转山包小学三年级的学生王福满顶着“冰霜”上学的照片引起网民关注，称其为“冰花男孩”。随后，社会捐赠30多万元。但这笔善款的分配和使用却遭到质疑。截至1月18日，人民网舆情数据中心共监测到网络新闻1644条，报刊新闻99条，App文章805篇，微信公号文章513篇，微博1033条。

舆情发展脉络

● 舆情产生：网传“30万善款只得500”

云南鲁甸“冰花男孩”传开后，社会各界纷纷捐款。《新京报》1月16日报道称，该报记者从鲁甸县政府新闻办获悉，当时捐款已达30万元左右。

与此同时，质疑也随之出现。有网民指出，除1月10日现场发放的500元之外，“冰花男孩”王福满并未再获得其他捐助资金。“社会捐赠30多万元，‘冰花男孩’只得500”的说法在网络上广泛传播。对此，多家媒体采访核实。

1月13日下午，转山包小学付姓校长接受媒体采访时表示，截至目前，学校共收到10万元善款及一些过冬物资，每个学生发放了500元，剩下的2万多元善款也将全部用在学生身上。记者16日从王福满的父亲处确认，目前王家所收捐款约为8000元，全部来自个人或组织的上门捐赠。

无论是500元还是8000元，回应中的数字都与30万元的捐款总额相去甚远，网民继续追问捐款去向，甚至怀疑“滥用善款”，是否被个别人“雁过拔毛”……网民评论中不乏对当地教育局的猜测。

● 舆情发展：官方回应 关爱要以点带面

1月16日，云南省鲁甸县教育局局长陈富荣回应：“社会各界的关心是要让该区域内类似‘冰花男孩’们分享，都感受到关爱，并健康成长。如果把30万元都给了小满，这应该也不是捐赠方真正的目的，所以以点带面，让这个区域的孩子们都能够实实在在得到关爱。”他还介绍，鲁甸县已对全县留守儿童进行了排查，对85名特困留守儿童进行了资助和关怀。目前，全县已经投入了200余万元，用于保障困难群众安全温暖过冬。

另外，其他渠道的善款情况也被陆续公布。昭通市青基会称，截至1月15日15时，累计收到3579笔善款，共计50余万元人民币。17日，昭通市青少年发展基金会称，团省委、云南省青基会累计下拨70余万元在昭通市11县区开展“青春暖冬行动”暖冬补助发放活动。

这些回应很大程度上消解了“滥用善款”的质疑，但捐款应如何分配，再次成为议论焦点。舆论一方面认为，多数捐助者是冲着“冰花男孩”捐款，所以要遵从捐款人的意志，否则就会遭遇信任危机。另一方面，也有不少网民赞同教育局“以点带面”的做法，认为“冰花男孩”只是当地贫困儿童的一个代表，还有很多更困难的儿童需要帮助，让更多人共享善款合情合理，也十分必要，可以让扶贫更为精准。善款只能给王福满使用，是一种误读。而且，如果将30万元全部交给王福满一家，很可能给孩子造成不良影响，他的父亲对此也早有认识，让更多人共享善款也不算违背捐款初衷。不过，无论持哪种观点，都呼吁有关部门公布善款分配明细，用途应事先说明。

舆情反馈

媒体对此持不同观点。例如《钱江晚报》认为，“冰花男孩”该不该得30万元善款，教育局长说了不算。该报评论指出，无论怎么分配，当地教育部门并没有权力私自决定，也不是教育局长说了算。首先得遵从捐款人的意愿，捐款人如果指名是给“冰花男孩”的，就应该尊重捐款人的意志。虽然，这未必是最好的分配结果，但最符合慈善的精神。教育部门有倡导提建议的权利，但没有自作主张的权力。对当地而言，事先说明就很重要。应该把善款的募捐目的、可能的去向都说清楚，让公众来决定自己捐或者不捐，不能光公布一个捐款账号了事。把话说在前头，好过事后扯皮，让公众自行决定，好过替他们作主。

东方网则支持共享善款的做法，称一些亟待外界帮助的弱势者机缘凑巧成了社会关注的对象，也迅速得到了来自社会各界的爱心捐助，但舆论资源有限，成为新闻，成为全社会关注的弱势群体只是少数，只是亟须救助的弱势群体的冰山一角。不管是媒体，还是爱心人士、慈善组织，要能认识到这一点，这样才能让更多弱势群体得到来自全社会的温暖与帮助，而不是只让少数“幸运儿”接受来自全社会的雪中送炭，而多数弱势群体还是只能在底层默默煎熬。

网民观点倾向性

应提前告知捐款用途（40%）

@小鱼钱包-刘敬玺：官方这样的安排可以理解，大家也不会介意自己的善款帮助了更多人。但这里最大的问题是没有提前告知。一些特定事情公众应当有知情权。

共享善款没错（33%）

@贼爱笑：官方做得很对啊，只要保证社会各界的捐款落到更多需要帮助的人手里就好了，我们帮助的不只是这一个孩子，而是通过这个孩子帮助更多需要帮助的孩子，只是希望账目公开，但是不要公开孩子的个人信息。

应给“冰花男孩”多点支持（20%）

@远山-说：想法很好，但至少给“冰花男孩”要单独多解决一点，毕竟是因为他感动了社会才带来直接社会公益捐助。给他单独多点支持，也是合情合理的。

舆情观察

就这一事件看，网民和官方的初衷都不可谓不好。虽然人们明白，“冰花男孩”只是困难孩子的一个代表，且在当地家境属于中等，还有更多更困难的孩子需要帮助，相信人们也乐于让更多孩子受益，但舆论主线始终围绕着“冰花男孩”，很多人的捐助就是冲着他去的，善款用在他人身上，官方又没有事先说明，相当于故事偏离了主线，人们认为没有“专款专用”，自然触发了信任问题。作为捐款人和旁观者，监督善款去向，提出疑问是在情理之中的。

而官方的用心也不难体会。“冰花男孩”家境中等，当地仍属贫困地区，30万元对当地的家庭来说不是个小数，突然降临未必是好事。而且，当地还有不少像“冰花男孩”一样的留守儿童在舆论视线之外，或许更需要帮助。

官方回应比较及时，相当程度上化解了舆情，不少网民的议论焦点转向慈善捐助的程序和透明度上。可见，双方的分歧并不是根本上的，出发点都是希望“冰花男孩”以及和他一样的孩子得到帮助，只是“节外生枝”使本来就敏感的慈善捐助话题再一次引发信任问题。有鉴于此，一是当地应更详细地公布善款分配情况及用途，为网民释疑；二是思考不能限于此次事件，要在更大范围内完善慈善捐赠程序，在尊重捐助人意见、加强透明度方面更加细化，做到事前打招呼，事后有公布。

另外，我们还要更深入地看待“冰花男孩”事件。这不仅是一则励志故事，还要看到这些孩子长距离步行上学的原因。近年来，很多乡村学校撤并，这固然有其合理性：一些学校的师资力量弱、生源少，撤并学校有利于教育资源的集中投入，提高教育质量。不过，孩子上学过远，或过早成为寄宿生，都导致了一些问题，这需要有更精细化的做法来弥补。

总之，我们要观察到现象背后的问题，从简单的感动，上升到社会问题层面的理性思考。（作者：人民网舆情数据中心 张焕）

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