今日上午，我市召开市委十三届五次全会，市领导陈可可、黄春年、赵志强、李忠法、沈岳方、任剑平、赵立群、金夕龙、杜官军、仇洋、薛军民、陈文水、周东明、孙沪兵等出席会议。
陈可可代表市委常委会作报告，题目为《深度解放思想 强化实干担当 奋力推动丹阳高质量发展走在苏南前列》。
报告解读：
【全会的主要任务】
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻省委和镇江市委全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，动员全市上下深度解放思想，强化实干担当，奋力推动丹阳高质量发展走在苏南前列。
【上半年成绩单：高质量发展实现良好开局】
上半年实现GDP654.5亿元；一般公共预算收入32.7亿元，其中税收收入28.2亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、8.9%。
坚定不移推进产业强市
经济运行稳中向好，实现工业应税销售758.4亿元，增长28.3%，总量占镇江的33.7%；工业用电量增长11.8%，业扩报装申请量、建成投运量分别占镇江的59.2%、64.4%；工业固定资产抵扣增长13.4%；制造业外资增长20%，进出口总额增长13.4%。
项目建设加快推进，健全项目生成、要素保障等机制，重点项目进展顺利。鱼跃医疗科技产业园，厂房已基本竣工，初具形象，产业集聚效应进一步显现，北京万东医疗、上海医疗器械等一批上下游项目落户园区。
创新驱动成效明显，出台聚力创新20条，战略性新兴产业销售、高新技术产业产值占规上工业比重分别达到39%、44.6%。天工集团组建“海洋工程新材料联合实验室”，“千人计划”专家程凯团队，研发的镜片超精密加工设备，填补国内空白。
积极推进行政审批体制改革，申报材料减少98项，审批时间压缩了三分之一。
全力以赴打好三大攻坚战
风险防范方面，落实政府债务管控要求，严格执行政府投资项目生成机制，积极盘活存量资产，加大土地运作力度，争取债券置换资金23.9亿元，有效化解政府债务。积极防范化解企业经营金融风险，启动诚信金融年建设，严厉打击恶意逃废债行为，曝光和打击一批“老赖”。开展“清风”行动，打击非法集资和传销行为。组织开展银企对接活动，新增银行授信70亿元。
污染防治方面，深入推进“263”专项行动，重拳整治突出环境问题，开展“铁腕治污2018”等“六大专项行动”，痛下决心推进中央、省环保督察交办件办理。大力整治城乡黑臭水体，深入推进河长制，实施河道“三乱”治理，永丰河、老九曲河、晓墟河等河道综合整治工程加快推进。对司徒眼镜工业园等重点片区，加强污水管网建设，累计铺设城乡污水主管网12公里。推进新一轮村庄生活污水综合治理工程，开工建设75个村庄，完成30个村庄。持续推进畜禽养殖污染治理，国考、省考断面水质达标率分别为66.7%和100%。淘汰落后产能，关停涂料化工生产企业47家，取缔小散乱污企业324家。
精准脱贫方面，推进精准扶贫“两年行动计划”，落实党政“一把手”脱贫攻坚工作责任制，健全“三级书记”抓扶贫的责任体系，出台《医疗救助办法》《慈善助医低保类特困对象实施方案》等政策文件。全面摸排前期扶贫项目，创新成立政策转化平台，化解历史遗留问题。
稳步有序提升城乡品质
建设精美城市，一批重点项目稳步推进，北二环及下穿立交、胡高路等工程高标准完工，全线竣工通车。镇丹高速、南三环东延等工程主体基本完工，S357、S122、新孟河延伸拓浚等工程按序时推进，长湾水厂深度处理改造工程主体竣工。
建设更高水平的文明城市，开展“建精美丹阳城·做文明丹阳人”行动，推动城市建设管理常态化、长效化，城市数字化、精细化、标准化治理水平明显提升，镇江城市建设管理工作现场会在我市召开，总结推广我市经验。
推动乡村振兴，农业龙头企业销售收入130.9亿元。新增三资投农项目12个，总投资4.7亿元。农产品质量安全水平持续提升，被评为江苏省出口农产品示范区。农村集体产权股份制改革率先全面推开，160个股改村完成入户调查，农村产权市场规范化建设全省领先。农村环境进一步优化，吕城镇、访仙镇草塘村等美丽宜居镇村稳步推进，延陵镇九里村、柳茹村、西庄湖村已申报省级特色田园乡村。
精准施策增进民生福祉
实施就业惠民，新增城镇就业9633人，城镇失业人员再就业3950人，新增转移农村劳动力2410人。
深化教育改革，优化调整普职比例，高考成绩取得历史性突破。
完善卫生服务体系，稳步推进人民医院综合大楼建设，县级公立医院综合改革获省通报表扬。
深化医药卫生体制改革，扩大医保报销范围，提高重大疾病保障水平。
文化、体育、养老、社区建设等社会事业协调发展。
狠抓安全生产责任落实，加大安全生产执法力度，实现死亡人数、事故起数“双下降”。
创新网格化社会治理机制，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击食品、药品违法犯罪行为，积极化解各类矛盾纠纷，全力维护社会大局和谐稳定。
从严从实加强党的建设
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以政治建设为统领，开展“政治体检”工作试点，广大党员干部“四个意识”不断增强。
全面加强管党治党各项工作，严明政治纪律和政治规矩，压紧压实意识形态责任制。制定出台“6+9”干部工作系列文件，进一步规范干部选拔任用和监督管理，全方位开展年轻干部挂职磨炼。
全力做好省委巡视整改“后半篇文章”，压实责任、健全机制，问题整改完成率达到97.8%，建立长效机制21项。
解放思想大讨论活动广泛开展，大走访、大调研、大提升活动常态推进。
深化“三治理一挂牌”专项行动，落实“两个责任”全程记实，严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题。扎实开展十三届市委第三轮、第四轮巡察，紧盯三大攻坚战、基层党建、扫黑除恶、落实惠民政策等领域，着力发现和惩治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，全市风清气正、劲足实干的氛围更加浓厚。
【下半年目标任务：推动高质量发展落地见效】
下半年，我们要咬定年度目标任务，更有针对性地抓重点、补短板、强弱项，把高质量发展各项举措落到实处。
着力推动经济发展高质量。聚力产业强市，坚守实体经济，加快构建自主可控、富有竞争力的先进制造业体系。
一是稳定经济增长。确保经济增长始终保持在合理区间，确保主要经济指标稳中有升、稳中提质，确保不良贷款率控制在3%以内。
二是狠抓项目建设。确保重大项目招引取得突破，全年完成产业类利用外资3.6亿美元，先进制造业利用外资1.8亿美元。提升鱼跃医疗科技产业园集聚水平，打造新材料产业园，，加快精密制造产业园建设，推动军民融合产业园整体提升，优化提升沿江装备制造产业园，打造高端装备制造产业集聚区。
三是加快动能转换。力争年内新增高新技术企业30家、科技小巨人企业15家，高新技术产值占比达到45%。力争年内新增省级以上研发机构7家、院士工作站2家。筹建国家眼镜验配服务标准化技术委员会，年内正式成立并投入运转。力争全年引进高层次人才80人。加快图南合金、沃得农机等重点后备企业上市步伐。推进产业引导基金运作，推动新兴产业创业投资基金、传统产业升级改造基金尽快落地。
四是激发企业活力。强化“亩均论英雄”导向，坚持正向引导与反向倒逼相结合，引导企业既向“丹阳创造”上努力，更在“丹阳精造”上发力。力争创成省级示范智能车间2个，省级两化融合试点示范企业5家。确保“三新”经济增加值占GDP比重达到40%。培育打造一支坚守实体、深耕主业、专注创新的企业家队伍。
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着力推动生态环境高质量。坚持生态优先、绿色发展，痛下决心，铁腕治污，坚决打赢污染防治攻坚战。
一是抓好突出问题整改。 狠抓精准治污，突出问题整治，紧紧围绕中央环保督察“回头看”、省环保督察组反馈和群众反映强烈的问题，更大力度推进“263”“116”专项行动，推动生态环境持续改善。
二是构建绿色发展格局。严守生态保护、耕地保护、城市开发边界“三条红线”，提升生产、生活、生态协调程度。
三是强化执法执纪责任。各镇区要严格落实“党政同责、一岗双责”，切实担负起环保属地管理责任，全面压降环境信访总量。
着力推动改革开放高质量。强化系统性思维，靶向施策、精准发力，着力激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。
一是以改革强动力。深化“放管服”改革，持续推动“3550”普惠制，进一步简化办事流程、压缩审批时限，年底建设项目提交资料再减少30件以上、许可审核时限压缩至30个工作日以内。
二是以开放增活力。进一步稳定和发展国际展览市场，在“走出去”中增强综合竞争力。
着力推动城乡发展高质量。牢固树立“精明增长”“紧凑城市”的理念，坚持控制规模、突出重点，把内涵式发展落到实处，建设精致精美城市。
一是突出规划引领。立足长三角一体化与宁镇扬同城化发展新要求，启动《城市发展战略规划》编制工作，提升城市区域竞争力。推进城市总体规划修编，做好系统谋划，建设充满江南水乡韵味、彰显现代工贸魅力的沪宁线上新兴地区中心节点城市。编制《精密制造产业园控制性详细规划》《城际站周边区域城市设计》等规划，逐步实现城区控制性详规全覆盖。
二是提升城市品质。镇丹高速建成通车，加快推进S122工程，启动通用机场前期工作。优化城乡快速交通体系，完成S357吕城段主体工程和南三环东延工程。眼镜小镇进一步健全投资建设运营机制，推进核心区和城际广场片区建设，打造城市客厅。中北学院二期工程第二教学楼、管理楼、图书馆等主体完工。以大运河文化带建设上升为国家战略为契机，启动编制《丹阳市大运河文化保护传承利用实施规划》，沿运河建设名人好人长廊，加快大运河二期工程建设。制定智慧丹阳五年规划，年内完成大数据中心建设，智慧停车云平台上线，项目正式启动运营。
三是推动乡村振兴。出台乡村振兴实施意见，加快实现农业农村现代化。积极推进农村集体产权制度改革，确保年内70%以上的村完成股份制改革。以农业供给侧结构性改革为方向，大力发展规模农业、高效农业、精品农业。加强农产品精深加工，新增农业龙头企业6家。深入开展农村人居环境整治行动，打好农业农村污染治理攻坚战，主攻垃圾污水治理、村容村貌提升、农村“厕所革命”，完成91个村庄农村生活污水治理任务，积极推进一批特色田园乡村和美丽宜居镇村建设。
四是强化城乡治理。持续推进“建精美丹阳城·做文明丹阳人”行动，确保主要街道、道路沿线、公共场所整治有序。完成全市老旧小区改造，筹建市志愿者培训中心。完善菜市场管理体制，提升管理水平，丹金路菜市场年内投入使用。提升城市精细化治理服务水平，实现市镇村三级管理全覆盖。推动乡村治理重心下移，拓展村级综合服务中心功能，探索建立村级公共服务事项全程委托代办机制。加强农民法律服务，深化“城区15分钟、乡村半小时”法律服务圈。
着力推动民生事业高质量。以生活高质量为目标，时刻聚焦富民，维护和谐稳定，让发展成果惠及人民群众。
一是提升民生获得感。力争经济薄弱村和建档立卡户脱贫率分别达90%和100%。确保全年实现新增城镇就业16500人，扶持自主创业1500人，创业带动就业7500人，城镇登记失业率2.5%以内。确保社会保险主要险种参保率98%以上。确保困难群体的基本生活。加快医保服务进一步下沉。扩大特药医保支付品种，逐步提高困难群众医保待遇。
二是提升民生幸福感。激发文化活力，整合文化资源优势，积极打造江苏省历史文化名城。完善文化馆、图书馆总分馆建设。切实推动普职比合理化，调整和实施教育布局规划，深化“县管校聘”人事制度改革，努力提高教育教学质量。打造健康城市，完善卫生服务体系，加快人民医院综合大楼、中医院迁建工程，建立健全分级诊疗机制，深化家庭医生签约服务，满足群众多层次的医疗卫生需求。加快全市健身场地设施提档升级，推进市体育训练中心训练馆项目。深化医养结合，引导公办养老机构开展公建民营，全面实施政府购买居家养老服务工作，力争全年居家养老服务覆盖率达10%。
三是提升民生安全感。加强社会治理，运用大数据等现代信息技术，推动社会治理网格化与信息化深度融合。提升法治水平，压实安全生产责任。针对食品药品安全、房地产、社会领域等风险隐患，突出源头管控，深化专项治理。严格落实领导干部接访下访制度和信访案件包案化解责任。深化平安建设，加快推进雪亮工程。持续开展扫黑除恶等专项行动。
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