鎮江市丹徒區茂源化工有限公司（原丹徒縣化肥廠，以下簡稱“茂源化工”。）是一家國有企業，卻屢因汙染問題被投訴和查處。這次督察“回頭看”發現，該企業廢水、廢氣、固體廢棄物無一進行規範處置，而當地環境監管形同虛設，搬遷方案久拖不決。
一、違法排汙屢禁不止
茂源化工主要生產水楊酸、水楊酸甲酯、水楊酸酰胺。作為一家國有企業，本應在環境保護方面以身作則，率先垂範，然而卻對汙染治理偷工減料，屢次被投訴、處罰，都不為所動，2011年8月，江蘇省環保廳、監察廳對其實施掛牌督辦。
圖1 廠區髒亂差，環境管理混亂
2016年中央環保督察期間接到群眾舉報，反映茂源化工廢氣汙染嚴重。案件轉辦後，《鎮江市第二十四批次交辦信訪問題查處情況報告》（〔2016〕73號）反饋：現場檢查企業鍋爐僅有煙塵略超標，二氧化硫、氮氧化物達標排放，丹徒區環保局對其處罰10萬元。丹徒區將根據督察交辦要求，制定茂源化工完整搬遷方案，並於2016年年內啟動實施。2016年以來，企業又因超標排放問題被處罰3次。
由於企業緊鄰居民區，當地老百姓對大氣汙染反應強烈。從2014年開始，丹徒區就計劃將該企業搬遷至化工園區，在2016年中央環保督察後又承諾年內啟動。然而督察結束後，當地政府對整改承諾棄之腦後，企業搬遷一拖再拖，到現在還在原地正常生產。
二、管理混亂 無組織排放嚴重
2014年以來，企業以即將搬遷為由，在汙染治理上不願投入，環境管理鬆散懈怠。督察人員現場發現，茂源化工各類環境違法問題隨處可見：
一是企業汙染治理設施不到位，汙染物超標排放問題嚴重。
二是《大氣汙染防治行動計劃》要求，到2017年，地級及以上城市建成區淘汰每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐。該企業於2016年12月違規將其在用的一臺每小時10蒸噸燃煤鍋爐改造成為每小時15蒸噸，並於2017年4月在丹徒區市場監督管理局登記備案；其餘兩臺每小時10蒸噸燃煤鍋爐也未按要求拆除到位。
三是2016年6月，茂源化工進行脫硫、脫硝、除塵工藝改造，但缺乏有效的運行管理臺賬，沒有安裝在線監控設備，廢氣治理效果無法保障。
四是廠區灰渣堆場雨棚嚴重破損，沒有防塵設施，揚塵汙染嚴重。大量灰渣和工業廢料傾倒在廠區北側水塘及周邊，水塘內植物均已枯死。
圖2 灰渣堆場的防雨棚破損嚴重，地面都是紅色積水
圖3 灰渣和工業廢料隨意棄置在附近水塘，汙染嚴重
五是雨汙分流、清汙分流不到位。廠區跑冒滴漏嚴重，車間地面遍佈酸性廢液，廠區周邊刺激性氣味嚴重。
圖4 廠區雨汙分流不到位
圖5 廠區內跑冒滴漏嚴重
六是企業排汙口附近的河灘上殘留液體呈紅褐色，強鹼性，與廠區內廢水特徵一致。此處距離長江干流僅200米左右。
圖6 河灘上液體呈紅褐色，強鹼性，與廠區廢水特徵一致
三、整改驗收流於形式
針對第一輪中央環保督察交辦問題，當地政府在反饋報告時明確，企業車間跑冒滴漏、廢氣無組織排放、廠區內雨汙分流不徹底等問題均已整改驗收。但是此次“回頭看”發現，以上問題依然嚴重，整改驗收流於形式。
對此，督察組已要求地方加快整改，落實責任，儘快解決企業汙染問題。
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